水土保持如何为乡村振兴做好服务保障

王志锋

摘 要：振兴乡村、构建美丽新农村，是新时代下一项规模宏大、任务艰巨、覆盖面广的民生工程。乡村要发展振兴，必须在土地上做文章，因为土地是群众赖以生存的最基本的生产资料，其中水土保持发挥着不可替代的作用。水土保持不仅促进和改善了农村生态环境和人居环境，也是乡村振兴的提前和基础。同时，乡村振兴战略也为水土保持工作的统筹规划和协调发展提供了难得的发展机遇。

关键词：水土保持；乡村振兴；对策措施

党的十九大报告明确提出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。在党中央指明了农村的发展方向和国家全力实施乡村振兴战略的大环境下，要针对当前乡村特别是贫困地区农业农村的客观实际情况，进一步从深化土地改革、强化支农惠农、指导产业发展、完善乡村治理和重视人才培养等五个方面进行着力，全面实施乡村振兴战略，切实解决“三农”问题，为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。报告高屋建瓴，深刻地回答了新时代我们全面建成小康社会的现实路径和目标方向。那么，以目前农村发展实际，如何补齐农民生活、农业生产、农村发展的水利短板，有效发挥水土保持在乡村振兴战略中的服务保障作用？笔者认为：

一、水土保持在乡村振兴中的有效作用

1.土是基础，水是命脉。水土保持是治理江河、根除水患的治本之策，是国土整治、粮食安全的重要保证，是解决饮水安全和实现水资源可持续利用的有效途径，是乡村振兴的长远大计。水土保持始终是农业可持续发展的不懈动力，良好的生态环境、丰富的水土资源，适宜的气候条件、充足的阳光和雨水是农业生产的必须条件。但是近几年不少地方目光短浅，过分追求GDP，过度开发山河沟壑，造成严重的水土流失，导致土地资源破坏，环境生态恶化，极端天气、洪涝灾害和旱灾频频发生，使农业生产赖以生存的土地岌岌可危。所以保持好水土流失，有效利用和涵养水土资源迫在眉睫。只有这样，才能够提高生态的自我修复能力和植被覆盖率，调整农业生产结构，减少各种自然灾害，增加资源的利用率和承载力，保持水的良性循环和可持续利用，更好地改善人居环境和生态平衡。

2.水土保持是乡村振兴中改善农村基础设施的重要举措。把水土保持与乡村建设紧密结合起来，实行山、水、田、林、路、房、厕、池合理规划，以水土保持的理念作指导，大力改进农村的硬件配套；以水土保持的技术标准为契机，完成农村生态文明建设的目标任务，合理布局农村建设用地、住宅用地、农业用地与生态用地；大力推广以沼气为主的畜禽粪便无害化处理技术，使村镇建设达到布局合理、配套到位、功能齐全、环境整洁，保持农村良性循环发展；有效强化山体矿产、生态防护林和水资源管理，坚决依法打击严重乱挖采、乱砍伐、乱排放等破坏生态环境的行为，有效遏制新的水土流失和环境污染；全面推进村容村貌整治工作，不断完善基础设施。利用微信、QQ等自媒体向群众宣传保环意识，使村容村貌整洁有序、生产生活环境优美。

二、在乡村振兴中加强水土保持的措施分析

水土资源和生态环境是人类繁衍生息的根基，水土保持是农村可持续发展的重要保障，也是农村发展进步过程中重要的物质基础条件，实现水土保持的可持续利用和生态环境的可持续维护，是经济社会可持续发展的客观要求。水土流失既涉及资源，又涉及环境，是我国重大的生态与环境问题。

1.大力发展“循环经济”，實现青山绿水。党的十九大报告就推进绿色发展作出系列部署，其中生态环境优美、生态经济发达，是绿色发展的目标要求。笔者认为，乡村要实现“绿水青山”，就必须要逐步改变经济结构，从粗放式经济逐步向“循环经济”转变。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。在乡风文明的前提下，形成村容整洁的自律机制，建设资源节约型、环境友好型的新时代新农村。更好地为水土保持工作做好坚强后盾。

2.加强基础建设，修复生态，防止水土资源流失。在水土保持策略上，要因地制宜，陕北、关中、陕南各地的做法不尽相同。发展当地经济的同时，切勿破坏生态环境。尤其在现阶段的精准扶贫中，要将产业发展（包括种植和养殖）和基础设施建设结合起来，确保既不影响群众的生产生活，又有利于生态环境的维护。同时，对人工治理地区，有条件的可以采取大户承包、专业承包和集团承包的方式，进行连片治理，不具备连片专业治理的则要制订帮扶措施，进行分包到户，户户受益。

3.加大经费投入，加强农村贫困边远地区的农田水利建设。在水库、沟渠、水源配置上下功夫，有效解决严重制约农村发展的缺水问题，确保农民旱年有收成，涝年能排险，旱涝能安心，收入有保障。另外，在乡村振兴规划发展上，还要从思想认识、环保理念、地貌特征等全方位、多层面地进行系统统筹，理念要新，方法要好，力度要强，这样方可实现既治标又治本的目的。

4.逢山开路，遇水搭桥。农村全面振兴是一项长期复杂的系统工程，既要发展经济，更要注重生态环境的保护，做到人与自然和谐相处。在乡村统筹规划和投入发展中，如果不注重生态平衡，不加强水土保持工作的基础和设施，一旦遇到泥石流、山体滑坡或干旱等自然灾害，都会对农村的经济和生态环境造成重大损失。另外，没有规划审批的违章建筑和农田过度的开采都会造成水土流失，必须加以制止。只有有效保护和利用好水土资源，农村经济才会得以健康、持续发展，乡村振兴战略的伟大宏图才能够如期实现。

新形势下，我们要以习近平新时代中国特色社会主义环保思想为统领，以人为本，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹山水林田湖草系统治理，实行“河长制”。形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现水土资源的可持续发展和有效利用，为群众的生产生活创造良好的自然环境。