激励企业自主创新财税政策体系的思考

李奎东

优化财税政策体系，是激励企业自主创新的主要途径，是企业转型的关键阶段。本文简要介绍了与企业自主创新有关的财税政策，强调了企业创新与政策体系之间的联系。基于此，重点从“企业的创新阶段”、“科研问题”以及“配套设施”三方面出发，为以“激励企业自主创新”为目的的财税政策体系的建立，提出了一系列建议，希望能够为有关部门提供参考。

自主创新 财税政策 企业转型

国家间经济交往密切度的提升，使得企业之问的竞争逐渐加剧。在国际经济形势风云变幻的新时期，创新能力，成为了决定企业未来发展前景的重要指标。自主创新的过程，足不断投入资金用于科研的过程。在财税政策对企业科研不利的情况下，企业自主创新的动力往往较低。可见，为激励企业自主创新，建立与之想配套的财税政策极其关键。

有关企业自主创新的财税政策

近些年来，为鼓励企业自主创新，我国相继出台了大量的财税政策。单就财务政策而言，国家所制定的“自丰创新产品政府采购政策”、“科技企业孵化器政策”等，均体现了我国政府，在鼓励企业自主创新方面的积极态度。从税收政策方面看，日前，我国已经出台并实施了新企业所得税法。将营业税、增值税、减免税及优惠退税等税种，分别纳入到了政策之中。为企业的自主创新，提供了一定的政策支持。但鉴于该税法发展时间较短，因此其优势仍未明确的体现。

激励企业自主创新财税政策体系的建立建议

（1）阶段性财税政策

第一，创新研发阶段。创新研发阶段，企业对资金的需求量一般较大。此时，政府可通过增加物质投入的方式，激励企业自主创新。例如：政府可制定政策，指出，XXXX年前，争取实现R&D占GDP的比重超过2%。同时，根据企业自丰创新的规模，为其准备足够的“试制储备金”与“亏损儲备金”。使企业能够在无后顾之忧的基础上，积极研发创新型产品。

第二，成果转化阶段。企业的创新型产品能否转化为成果，是决定自主创新活动能否获得收益的关键。为激励企业自主创新，政府应主动为企业提供税收支持。例如：针对自主创新型产品，政府应减免企业的所得税。如成果转化失败，政府需为企业提供“追溯抵扣”，采用过去5年内的盈余，弥补亏损额。以减少科研成果的转化风险，为企业的自主创新提供动力。

第三，投入生产阶段。创新型产品成果转化成功，即意味着企业需投人大量的人力、财力及物力给予生产。此时，政府应为企业提供足够的资金，鼓励大批量生产。以促进剩余劳动力就业，提高企业的经济效益。例如：当某企业的创新型产品，在性能、技术指标等方面，均能够满足国家标准时。政府需率先购买该产品，并将其投入使用，为产品销售量的提升，及企业的盈利提供保证。

（2）科研型财税政策

自主创新型产品，是经大量科研所产生的成果。为鼓励科研，政府应设立“专项发展基金”，同时，建立交流互动机制，为企业的自主创新提供后备力量。例如：国家可在为科研企业提供发展基金的基础上，要求高校与企业联合，为企业提供人才支持。针对能够自觉投入到科研过程中的人才，政府应给予物质方面的鼓励，确保科研的过程能够顺利进行。

（3）完善配套性设施

第一，知识产权。经自主创新而研发的产品，能否拥有自主知识产权，是企业关注的主要问题。政府应加大力度保护企业的自主知识产权，激励企业自主创新。例如：当某企业创新型产品研发成功后，可立即向政府申请自主知识产权。政府则应立即对其研发成果进行评估，如成果符合要求，则需同意企业的申请。此后，任何侵犯企业自主知识产权的行为，国家均需给予严厉的打击。

第二，金融体系。为满足自主创新型企业的融资需求，积极完善融资体系较为关键。国家需与银行联合，为企业自主创新提供便利。例如：如企业所申请的研发项目，符合自主创新产品的要求。政府则应代表企业，向银行提出申请。要求银行立即对企业的信誉体系进行评估，并视评估结果，考虑是否给予企业贷款，使企业能够尽快投入到产品的研发过程中。

第三，服务体系。创新型产品生产，对设备及人才的需求量大。以设备为例，当产品即将投入生产时，政府应建立完善的服务体系，帮助企业与设备生产厂家取得联系，确保产品能够尽快投入到市场当中。例如：可建立“创新型企业需求网站”，每日将企业的需求，发布到网站中。其他企业可通过网站，了解科研产品的生产的需求。进而及时的为企业提供设备，使创新型产品的价值，能够尽快得到体现。

综上所述，为激励企业自主创新，国家应视企业的创新阶段、科研情况，建立完善的财税政策体系。分别从创新研发、成果转化、投人生产三方面出发，全程为处于自j三创新中的企业保驾护航。在此基础上，积极建立科研型财税政策，主动完善金融体系及服务体系，加大力度保护企业的自主知识产权及技术产权。最终使我国企业的自主创新能力，能够得到进一步的提升。

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