新发展理念是以人民为中心思想的集中体现

周虎

习近平同志在十九大报告中强调：“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”同样地，它也是以人民为中心发展思想的一个实践逻辑。新时代背景下，坚持以人民为中心，就要将人民放在心中最高位置，这是将信念内化于心。提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，并在建设与改革的具体实践中着力践行之，就是将理念外化于行。相比较而言，实际行动比心中信念更为重要。新发展理念集中体现并极力彰显了以人民为中心的发展思想，其中的每一个发展理念都闪烁着理性的智慧与人性的光辉。

1.坚持创新发展，努力形成大众创业和万众创新良好局面。人民是历史真正的创造者，人民的创业热情和创新精神着实不可小觑，谁要是低估了人民的劳动智慧与磅礴力量，谁就会深深地陷入唯心史观的泥潭，谁就要在伟大的事业面前犯错误。而坚持以人民为中心，就要始终坚持创新发展。文化、科技、教育、知识等方面的创新，样样都离不开人民；同样地，道路、实践、理论和制度等方面的创新，也都与人民群众的生产生活息息相关。缺少了人民群众的实践热情与劳动经验，各种形式的创新与创造都会成为无源之水。新时代背景下，大众创业和万众创新的倡议得到了党、国家和政府的政策支持。这一新的倡议，在创新发展理念的科学引领下，必将进一步解放、激发和增添社会发展的动力与活力，必将促使尊重实践、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好社会风气为之焕然一新。而在实践中以创新的发展理念来指导和引领人民群众的创业、创新活动，既会有国家层面的文件倡议和举措响应，又会有对应的政策支持和财税减免优惠，这就更有利于进一步释放人民群众创造物质和精神财富的劳动热情。而在全国范围内推动实施“双创”倡议，既是我们党恪守群众观点、尊重群众意愿、落实群众路线的现实要求，也是促使人民群众进一步富起来、继而过上更加幸福美好生活的务实举措。这样既可以拓宽就业渠道，以创业来带动就业，为更多的人解决就业问题；又可以使人们在创造社会财富的过程中充分实现自身的社会价值，从而赢得人生出彩和梦想成真的机会。从而，过上更加美好的生活。

2.坚持协调发展，加强落实人文关怀和更加注重心理疏导。党的十九大提出了“美好生活需要”的概念，从此前的“物质文化需要”到现在的“美好生活需要”，不仅“需要”的种类和数量都增多了，而且“需要”的质量和层次也都提升了。另一方面，我国目前的发展状态还处于一种“不平衡不充分的发展”现状之中，这就要求我们必须要在新的实践中坚持协调发展。这是坚持以人民为中心思想的深刻体现。而坚持协调发展，就要加强落实人文关怀和更加注重心理疏导。既要不断提升人民群众的生活水平和物质享受，又要更多关注人民群众的精神需求，让其在精神文明创建活动和文化建设的实践参与中享有更多的获得感。对于广大农民来说，要把农业、农村和农民的需求问题摆在经济社会发展和运行的重要方位上，让亿万农民在乡村振兴战略和区域协调发展战略的实施进程中成为真正的主人翁和创造者，继而在农业现代化建设和社会主义新农村建设的伟大实践中充分发挥主体性的功能与作用。总之，坚持协调发展理念的最终目的和归宿，就是为了进一步实现均衡、普惠、可再生和可持续性发展。从协调的对象、行业、人口、区域和领域来看，协调发展的理念重在引领工业和农业、城市和乡村、东部和中西部、物质文明和精神文明、个人修养与社会文明、工业文明和生态文明、经济建设和国防建设、党的建设和军队建设等方面实现融合互补式的良性循环发展。因此，只有始终坚持协调发展，才能进一步加强影响发展的薄弱环节建设，破除制约经济社会发展的瓶颈，在补齐短板的同时不断增强发展优势。同样地，也只有更加注重增添人文关怀和进行心理疏导，不断满足人民群众多层次和日益多样化的精神文化需求，才能进一步推动我们伟大的人民致力于同伟大的祖国和伟大的新时代一起成长和共同进步。

3.坚持绿色发展，为人民群众提供更多更优质的生态产品。生态文明建设功在当代，不仅利国利民、造福当下，同时也为我们的子孙后代增添了更多的福利与实惠。党的十八大以来，我国的生态文明建设不仅成就斐然、成效显著，同时也为全球环境治理贡献出了中国经验、中国智慧与中国方案。其中的绿色发展理念，就是当代中国共产党人和中国人民从理论与实践两大层面进行的发展理念深刻变革。新时代背景下，良好的生态产品作为人民美好生活需要的一种具体的外在表现形式，是人民群众在当下比较关心和持续关注的、并且能够影响到自身切实利益的现实问题。而树立和践行绿色发展的理念，则为解决这一现实问题提供了重要的抓手。这一理念旨在建设美丽中国，实现生态意义上的中国梦，即通过进行绿色生产，发展循环经济，进而修复被破坏了的生态环境，实现经济效益、社会效益与生态效益的和谐共赢，从而进一步改善中国人民的居住环境，提高中国人民的生活质量。而建设生态文明、发展绿色经济，则是以人民为中心的发展思想在社会建设领域中的问题和工作导向。这不仅是应对生态危机和实现生态中国梦的现实需要，同时也是对国家和民族、对我们的子孙后代高度负责的情感表露。为此，我们这代人的发展，绝不能盲目地以牺牲后代人的利益为代价，否则这种代价终有一天会得不偿失，无法弥补。由此，当下的中国梦就必然会包括“美起来”的深刻内涵。总之，实现两个“奋斗十五年”和中华民族伟大复兴中国梦，必然要经历一个生态美起来的修复过程，这一过程必然要坚持以人民为中心的绿色发展理念。而坚持绿色发展，就必须把生态产品供给纳入重要的民生保障范畴，把美丽中国的建设目标囊括进实现中国梦的实践要义，从而为广大人民群众提供更多更优质的生态产品，让他们能够在更美丽、更适宜的生态环境中从事生产、进行生活。

4.坚持开放发展，不断促进人民群众的自由全面式的发展。改革开放40年来，从中国开始接纳世界，到世界开始进驻中国，再到中国开始影响世界、改变世界，继而到今天在某些领域内中国开始引领世界。积40年的实践表明：中国的发展离不开世界，世界的发展同样也离不开中国。与此相对应，中国人民的发展离不开世界人民的支持，世界人民的发展同样也离不开中国人民的贡献。而这些都得益于中国的对外开放政策和开放发展理念。新时代背景下，开放发展理念积极倡导各行业、各领域和各区域能够本着不忘本来、吸收外来、面向未来的开放精神，以进一步扩大开放来促进和推动全面深化改革，从而实现内外联动、良性互补、各取所长和互通有无。一方面，通过开放发展，促进引资、引技、引智与引才并举，这就有助于国民接触并学习成熟的思想理论文化和先进的经营管理理念与生产技术，从而促使他们积极主动地参与到我国的政党治理、国家治理以及国际社会的全球治理中来。而这对于提高国民的劳动素养、提振国民的精神状态以及提升国民的治理能力大有裨益。另一方面，通过开放发展，各国文化以及世界上的各种文明都可以在相互比较中共鉴共赏、在彼此交流中共进共享。在公共外交和人文交流上，推动中华文化与世界各国文化交相辉映、各放异彩，从而让世界各国人民对中华文化和中华文明有所了解。这就有助于增强我国人民对于本土文化和文明的高度自觉与自信，促使我国人民对自身的历史文化既有清醒的认知，又有积极向上的价值肯定，同时还对自身文化的未来发展时刻抱有坚定的信心。而国民的这种心理状态和情感体验的积极稳健调整，对于实现国民的自由而全面的发展有着十分重要的现实意义。总之，只有始终坚持开放发展，才能促使我国国民在同世界人民的交流合作中增长见闻、知识、智慧和才干，从而在经济全球化的浪潮中赢得机遇、优势、发展和未来。

5.坚持共享发展，促使人民群众在共建共享中喜添获得感。以人民为中心的发展思想，从理论与实践两大层面很好地阐释了三个基本课题：一是为谁发展，二是靠谁发展，三是由谁共享发展。很显然，问题的答案就在于：发展是为了人民、发展要依靠人民、发展成果需由人民共同享有。而关于第三个问题的回答，则与共享发展理念天然具有耦合性和一致性。新时代背景下，共享发展理念主要有四层要义。一是全民共享，即56个民族和13亿多人口共同享有改革开放和现代化建設的现实成果，不会落下某一个弱势群体、某一个贫困地区和某一个少数民族。也就是说，全民共享意味着发展成果将惠及全体人民。二是全面共享，即我国人民共同享有在实施“五位一体”建设总布局的过程中所获得的丰硕成果，因而共享的领域也就覆盖到了经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域。也就是说，全面共享意味着共享的成果品种将更加丰富多彩。三是共建共享，即是说共享首先来自于共建，只有亲身参与到了共同建设的整个过程当中，才有资格和条件获得共同享有的机会。因此，既然亿万人民群众是改革开放和现代化建设的主要参与者和贡献者，那么改革与建设所获得的成果就理应由亿万人民群众所共同享有。也就是说，共建共享意味着共同建设在前、共同享有在后。四是渐进共享，即是说共享发展和共同富裕并不是一下子就能实现的，在很长一段时期内，它的实现程度会有一个渐进发展的动态过程，即由低水平、低层次发展到高水平、高层次，由不均衡、不普惠发展到比较均衡、比较普惠。因此，共享发展所覆盖的区域、领域以及人口，必然会呈现出从小到大、由窄变宽、由少增多的发展趋势。也就是说，渐进共享意味着渐进只是一个过程，其理想状态是最终必然会实现的。总之，坚持以人民为中心，就要坚持共享发展，就要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共同享有。

作者单位：吉林大学马克思主义学院

责任编辑：双艳珍