深刻理解和把握以人民为中心的发展思想

毕莹

纵观十九大报告，不难发现此次报告的一个鲜明特点便是“民众地气”，整个报告充满着人民情怀，为民解忧，报告的民众地气主要体现在对新时代社会主要矛盾变化的把握中以及对民生短板问题的清醒认识与理性分析中。据统计，在十九大报告的关键词中，“党”出现了337次，“发展”出现了231次，“人民”出现了202次。通过关键词我们可以解读出以下两种发展逻辑：首先，党领导人民推动发展；其次，党领导发展为了人民。以人民为中心的发展思想是贯穿报告始终的，既是马克思主义中国化的理论创新，也是对马克思主义的一脉相承，更是对中国特色社会主义伟大实践的经验总结和高度凝练，具有重大思想价值。

一、以人民为中心的发展思想是继承和发展了的马克思主义

“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”——这句出自《共产党宣言》的经典语录，将无产阶级政党性质同其他政党区分了开来。以人民为中心的发展思想是马克思主义实现每一个人的自由全面发展的最高价值目标的具体理论和实践的实现形式，因为人的全面发展，就是以人民为中心的发展思想所追求和践行的。从发展的最终目的、发展动力、发展的成果和发展的战略政策方面来讲，中国共产党与其他政党有着本质的区别。从发展的最终目的来讲，以人民为中心的发展思想是追求人的全面发展的，而西方主流的发展思想发展的最终目的是追求物质和财富的积累，而不是为了人民，并不太关注具体的人的真实的需求和感受；从发展的根本动力来讲，以人民为中心的发展思想遵循“历史活动是群众的事业”，即人民是发展的根本动力这一历史事实，而西方主流思想认为推动发展的是资本和技术，没有看到人对发展的推动作用，以及资本和技术的来源是人民；从发展成果角度来讲，以人民为中心的发展思想致力于最终实现共同富裕，让每一个具体的人都能分享到发展的成果，而西方的主流发展观认为平等的分配会抑制社会经济发展效率，最终损害发展，并不是由人民共同享有发展成果；从发展的战略和政策角度来讲，以人民为中心的发展思想是始终围绕着人民的，把维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，而西方的主流发展思想的发展战略和政策往往是维护自身执政和利益的，短视、短线政策频出，导致经济发展萧条，金融危机频发，最终导致人民承担各种苦果。

习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场就是以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想回答了发展为了谁以及发展依靠谁的问题，坚持问政于民、问需于民、问计于民，人民的主体地位得以体现和保障。以人民为中心的发展思想经历了一个不断发展和深化的过程，是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略之一。坚持以人民为中心的发展思想，贯穿了党治国理政的全过程，与坚持党对一切工作的领导和坚持全面深化改革一起，形成了基本方略中的统筹方略。以人民为中心的发展思想，是马克思主义中国化的理论成果，是对马克思主义的继承和发展。

二、以人民为中心的发展思想的核心理念

1.根本前提——坚持人民的主体地位。党的十九大报告中指出：“人民是历史的创造者，是党和国家前途命运的根本力量。”坚持以人民为中心的发展思想的一个根本前提便是坚持人民的主体地位。回顾历史发展，我们可以分析出人民主体地位的发展过程。经过无数仁人志士的奋斗，中华民族站起来了，但是不能否认的现实是新中国成立后积贫积弱的社会基础。这个时期为国家规制发展时期，国家采取计划经济政策，以保障人民最基础的生存要求，国家主导发展；改革开放以后，我国富起来了，国家积极推进改革政策，采取市场经济模式，此时国家和社会进行了二元互动，国家管理社会经济发展；党的十八大以来，我国社会发生了深刻的变化，国家的角色也发生了微妙的变化，从管理者转变为了治理者，国家、社会、人民开始多元发展互动，人民的主体地位尤其突出地展现了出来。十九大报告中对社会主要矛盾的变化的判断，也是基于人民需求的改变而得出的，社会主要矛盾关键点始终围绕着人民的需求。所以，坚持人民的主体地位，是坚持以人民为中心的发展思想的根本前提。

2.根本宗旨——立党为公，执政为民。中国共产党是从群众中来、到群众中去，立党为公、执政为民的无产阶级政党。西方多党制国家强调政党的特殊利益，即执政党本身的利益，所以为获取利益不惜牺牲广大人民的利益和国家利益，以求上台执政。以欧洲为例，欧洲当前经济萧条，多个国家破产，其背后主要原因是执政党上台前允诺的高福利，盲目的高福利政策的本质是一颗甜蜜的定时炸弹，会为政府带来巨大的财政压力，而并不会刺激社会经济发展和人民生活水平提升。这种短视政策无疑显露了其渴望执政的迫切心愿，是极其不负责任的做法，而为连续的恶性循环买单的人最终还是广大人民。对比中国共产党的全心全意为人民服务，人民的利益就是党的利益，中国共产党始终是代表群众、为了群众、依靠群众的，并没有自己特殊的政党利益，所以以人民为中心的发展思想的根本宗旨是立党为公、执政为民，全党全国人民只有劲儿往一处使、心往一处想，才能最终实现我们的理想目标。

3.根本目标——人民对美好生活的向往。在经济社会发展的各个环节都要充分体现以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想不仅要在理论层面上起指导意义，也要真真正正地在实践中发挥作用。坚持以人民为中心的发展思想的根本目标，说到底还是让人民能得利益、得实惠，其根本目标是实现人民对美好生活的向往。而人民对美好生活的向往的最主要方面还是经济水平的提高、物质生活条件的改善以及精神层次的提升，那么，我们就要把以人民为中心的发展思想贯穿到经济社会发展的各个环节，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，致力于实现根本目标。

以人民为中心的发展思想是新时代党和国家开展一切工作的指南針和价值遵循，是中华民族从站起来、富起来到强起来的一个最基本的经验总结，体现了马克思主义唯物史观和党的根本宗旨，体现了公平正义的精神要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场和价值追求。

三、坚持以人民为中心的发展思想，为实现人民对美好生活的向往继续奋斗

1.深刻理解以人民为中心的发展思想的主要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应人民对美好生活的向往，致力于提高人民的获得感和幸福感，把民愿作为一切工作的出发点和归宿，形成了坚持以人民为中心的发展思想，其思想内容极其丰富，涵盖治国理政各方面，主要体现在以下方面。首先，不断满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记在多个场合发表重要讲话，表达人民对美好生活的需要，并不断增加美好生活的内涵和具体方面，提出了人民需要更丰富的精神文化生活，这点是以人民为中心的发展思想的最基本的内容，即实事求是地分析了人民需要什么。其次，使发展成果更多更公平惠及全体人民。习近平总书记指出把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感，这里的含金量的展示需要一块“试金石”，而“试金石”也就是指的发展为了谁。所以，发展为了人民、依靠人民，使发展成果更多更公平惠及全体人民，是以人民为中心的发展思想的重要内容之一。最后，为人民服务，担当起该担当的责任。习近平在索契接受俄罗斯电视台专访时表示：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”我们党在严惩腐败的同时，也对不担当、不作为现象进行了治理，担当起该担当的责任，也是以人民为中心的发展思想的重要内容。只有深刻认识以人民为中心的发展思想的主要内容，才能对这一思想更好地进行把握和理解，从而更好地指导实践。

2.提高保障和改善民生水平，增进民生福祉。十八大以来，我们党和国家在高速发展、不断取得新成就、新突破的同时，也面临着许多新问题、新挑战，而最大的挑战莫过于社会贫富加大问题以及民生发展存在关键短板问题。统计数据显示，社会上少数人口财富占全国财富比重，中国增速过快，这意味着社会贫富差距不断加大；同样有网络调查统计数据显示，底层群体不公平感表达强烈，不仅底层群众有不安全感，财富占有上层群众同样有不安全感，形成了两极“抱团”的现象，这些问题的存在要求我们在新时代要有民生发展的新思路。十九大报告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”中国共产党有决心有信心迎接挑战、战胜困难，坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，实事求是地实现最广大人民的利益。民生发展的新思路包括精准扶贫脱贫、消灭社会绝对贫困，解决7000万绝对贫困人口问题；加快提高户籍、人口城镇化率，以主要解决城市农民工安置问题，杜绝城乡贫富差距大搬家现象发生；解决教育、就业、医疗、社会保障等关键问题，提高民生水平。

3.加强党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平。坚持贯彻以人民为中心的发展思想，需要强有力的领导，而这个领导无疑就是中国共产党，我们党只有加强自身建设，不断提高执政能力和领导水平，才能为民解忧、为民造福。新时代对党的领导提出了更高的要求和标准，其没有变也不会变的根本要求是坚持和加强党的全面领导，从严治党不能放松，加强党的政治建设，以党的政治建设为统领，在深入党的各方面建设中，将制度建设贯穿其中。在党的建设各方面，提高党建工作质量，把党建设成为坚持以人民为中心的发展思想的、领导全体人民谋发展的、勇于自我革命的朝气蓬勃的马克思主义执政党，只有这样的党，才能维护好、实现好最广大人民群众的根本利益。

作者单位：中共天津市交通（集团）有限公司委员会党校

责任编辑：双艳珍