现代海洋港口物流发展战略存在的问题与对策

邢宏伟

现代海洋港口物流是在以信息技术为背景的基础上，通过运用现代的管理制度和管理方法，对港口的资源进行整合和优化。本文以江苏海洋港口物流为研究对象，就其发展现状做了详尽阐述，并在分析其发展过程中存在的问题基础上，就如何加快江苏海洋现代港口物流发展提出了具体的建议和对策。

一、江苏海洋港口物流发展的现状

在全国沿海省份的海洋港口中，江苏的海洋港口物流发展条件是排在前位的。全省有着较长的海岸线，比较大的港口有20来处，并且它们当中大多数具备成为综合性、有着多功能国际航运中转港的潜力。

（一）港口物流发展状况

2011年，江苏省海洋港口吞吐量较以往有了明显的上升，其吞吐量创下了历史新高，共完成货物吞吐量18496. 58万吨。外贸货物、集装箱以及旅客的吞吐量分别为6706. 2万吨、659.98万TEU以及1169. 35万人。

截至2011年底，江苏省一共有生产性的港口共408个，其中超过10万吨的泊位有5个，超过5万吨的有2个，超过2万吨的有31个，超过1万吨的有45个，超过5千吨的有53个。

（二）海洋交通运输业发展状况

截至2011年底，江苏省一共拥有海洋运输船舶1586艘，总吨位为1597858吨。其中远洋船舶141艘，总吨558746吨位。港口运输旅客达到了576万人次，周转的旅客量约为6014万公里，海洋货物运输量完成了约6023万吨。目前，江苏省一共有300多家水运企业，这些水运企业中，国有的占了1家，股份制企业有8家，私营企业有15家，另外还有其它合资企业以及国外驻苏办机构等。

二、海洋港口物流发展存在的主要问题

（一）综合性枢纽尚未形成

由于受历史发展的原因，江苏省港口的经营规模还比较小，在全国的港口吞吐能力中排名还比较靠后。专业型的港口还比较少，港口的纵深也比较有限，这明显是与江苏省的经济发展是不协调的，不能适应经济的快速发展需要。并且，江苏省港口结构性矛盾非常突出，港口的运输设施还非常落后，运输方式也比较单一，因此，要使港口形成综合性枢纽，还有很长的路要走。

（二）港口建设存在盲目性

目前江苏的港口建设，存在一定的过热现象，表现出了建设的盲目性。主要体现在：：首先，布局不合理，港口分布过密，并且功能重叠，使港口建设存在一定程度的浪费；其次，港口使用不科学，如将一些深水港口当作浅水港口用，把一些优良港口当做劣港口来使用；三是港口经营行为存在着不良行为，并且港口经营商在安全生产意识方面比较薄弱。

（三）结构性矛盾突出

由于江苏省的海洋运输企业没有大吨位的船舶，因此只能选择短途或者单程为主，这就使得运输的成本明显上升，周转也比较慢，更不利于港口建设的发展，这也是使得江苏省海洋运输企业在国内国外缺乏竞争力的一个重要因素。

（四）综合作业效率低， 物流市场不规范

在技术装备水平，综合作业能力等方面，江苏省海洋港口表现是水平低、能力差、效率不高，这些因素最终也就导致了货物的通关能力弱，提升了海洋物流的成本。另外，港口市场主体的自主性差，物流市场的体系建设还不够完善，市场缺乏有序、公平的竞争，加上一些地方保护主义及垄断行为，使得港口物流市场的发展缺乏活力。

三、加快现代海洋港口物流发展的对策

（一）统筹规划，分步实施

在进行海洋港口规划时，要做到布点科学，规划合理，在建设上，要避免重复性。要尽量发挥港口的自身优势，不能将一些深水港口浅用，同时要注意节约岸线资源。要按照全省的总体布局，在结合港口自身特点的基础上，制定出港口开发建设的具体规划。同时，在港口建设的过程中，始终要坚持高标准、严要求，要深入调查和研究，多方面听取不同的意见，在港口建设中始终做到合理、科学，统筹规范。

（二）广开渠道，多方筹资

在港口建设过程中首先，可以尽可能的争取到国家和当地政府的支持，通过政府的支持来加大港口建设资金的投入；其次，可以争取相应的扶持政策，通过该政策，使得港口交通建设的资金得到合理的使用；第三，可以通过多种渠道争取得到金融机构的支持；第四，可能采用多种形式吸引外商的直接投资；第五，可以通过转让经营权等方式，吸引社会力量的参与。

（三）深化改革，开拓创新

为建立与现代海洋港口物流发展相适应的管理体制和运行机制，就需要深化对现代海洋港口的体制改革，加快港口的发展与国际的接轨。同时要坚持以市场为导向，实际政府和企业分开的原则。为了搞活经营，增强现代海洋港口运营的活力，就必须反对垄断，引入市场竞争。只有通过打破传统，不断开拓创新，才能使江苏省现代海洋港口物流发展在與国际海洋港口物流展开合作时具备一定的竞争力。

（四）转变职能，创新机制

必须要转变政府的职能，通过在政策上引导，在管理上改进，在服务上做好等方式，培育出良好的环境土壤。所谓的在政策上引导，是指政府为创造现代海洋港口物流发展的外部环境，制定出相应的政策和措施，以促进其发展；改进管理是指政府在工作方式上，要调整思路，尽可能的为港口物流的发展提供公平、合理、有序的市场环境；在服务上做好，是指政府的相关部门应该在港口物流发展的过程中，给予相应的金融、技术、税收等方面的支持，以最大限制的减少企业的困难。（作者单位为陕西工商职业学院）