广西承接加工贸易产业转移现状及存在问题

赵辉

研究了广西承接加工贸易产业转移现状，具体现状有：承接加工贸易产业转移成效显著，加工贸易额占比明显提升；加工贸易价值链不断延伸，自主品牌逐渐发展壮大；填补了产业空白，形成了加工贸易产业集聚发展区；加工贸易企业技术溢出明显，促进了广西的技术创新和进步。分析了广西承接加工贸易产业转移存在的问题，包括：加工贸易发展相对滞后，加工贸易额占比仍然偏低；加工贸易缺乏龙头企业，产业配套不齐全；加工贸易发展环境仍待优化，企业经营成本偏高；承接加工贸易产业转移面临激烈竞争，转型升级任重道远。

加工贸易是融入国际产业分工、提升价值链水平的重要载体。加快承接加工贸易产业转移，可以有效推动加工贸易转型升级，培育对外贸易国际竞争新优势，对提升广西对外贸易发展整体水平，促进广西新型工业化发展和产业结构优化升级具有重要作用。当前，广西正面临东部发达地区加工贸易产业向中西部转移的重大机遇，广西紧紧抓住这一机遇，连续实施两轮“加工贸易倍增计划”，加工贸易取得了跨越式发展。

一、相关文献综述

（一）国外加工贸易产业转移研究现状

国外对产业转移的研究起步较早，取得的成果也比较丰富。在理论研究方面，国外学者提出了很多著名的产业转移理论，其中比较有代表性的理论有“雁行模式理论”“产品生命周期理论”“劳动密集型产业转移论”“产业区位理论”“企业赢利空间界限论”等。在产业转移实证研究方面，国外学者主要集中在国家层面，分析产业转移对经济增长的影响。

在加工贸易产业转移方面，国外学者认为，承接加工贸易产业转移是东道国参与国际分工，实现资源优化配置，从而推动经济增长的重要和有效途径。但是承接加工贸易产业转移也给东道国带来了环境污染、资源能源消耗高等一系列负面问题。在实证研究方面，Rhee（1990）、Ernst（2001）、Francis（2004）等国外学者通过研究发现，承接加工贸易产业转移可以促进东道国提升自身的技术和管理方法，具有明显的正外部效应。

总体来说，国外对加工贸易产业转移的研究相对比较深入，既有理论研究，又有实证分析。既研究了承接加工贸易产业转移的正面作用，又研究了承接加工贸易产业转移的负面效应。

（二）国内加工贸易产业转移研究现状

在产业转移方面，国内学者借鉴国外理论，对承接产业转移进行了一系列实证研究。陈蕊（2008）利用改进的产业梯度系数方法分析了我国工业行业的梯度分布特点，构建了区域产业转移的模型，归纳出产业转移的五种实现机制。并且概括出影响区域产业转移的六个关键因素。冯邦彦（2009）利用广东省21个地市2000—2006年的观察数据建立了面板数据模型，对广东省区际产业转移的影响因素进行了实证研究。

在加工贸易产业转移方面，国内学者的研究主要集中在如何通过承接产业转移促进加工贸易转型升级。裴长洪（2008）认为，加工贸易转型升级要实现贸易方式从来料加工向进料加工转变，要实现产业结构的升级、产品结构的优化和国内产业配套能力的提升。姜鸿（2008）认为要通过完善政策、产业升级、提高技术水平和增加研发经费来促进加工贸易转型升级。王风云（2009）提出，加工贸易转型升级离不开政府的政策支持和鼓励，应该充分发挥政府的引导作用，鼓励企业提高自身科技水平，创造培育研发能力和自主创新能力的环境，创建示范基地，带动其转型升级。刘晴、徐蕾（2013）在经典异质性企业贸易模型的基础上，建立了一个以中国经济结构特征和出口贸易事实为依据的异质性企业分类模型，通过模型分析发现，尽管加工贸易会降低行业的平均生产率水平，但仍可能通过吸收二元经济结构中的剩余劳动力改善社会福利水平。谭娇丽、周子元（2017）通过实证分析发现，2007-2015年间，广西的加工贸易对广西第二产业和第三产业均有显著的正向影响。

总体来说，国内对承接加工贸易产业转移的研究起步比较晚，目前研究的还不深入，尤其是对广西承接加工贸易产业转移的研究还比较少见，研究水平也有待提高。

二、广西承接加工贸易产业转移现状

（一）承接加工贸易产业转移成效显著，加工贸易额占比明显提升

广西高度重视加工贸易发展，连续实施了两轮“加工贸易倍增计划”。在广西区政府的大力推动下，广西承接加工贸易产业转移成效显著，加工贸易迅速发展。2010年，广西加工贸易总额仅有17.5亿美元，加工贸易总额占广西对外贸易总额的比重不足10%。2017年，广西加工贸易总额增长到118.8亿美元，加工贸易总额占广西对外贸易总额的比重达20.8%，创近八年来占比新高（详见表一）。

广西加工贸易的飞速发展，既促进了广西对外贸易的发展，又优化了广西的对外贸易结构，广西对外贸易额在全国的排名也有了明显提升。2010年，广西外贸总额在全国仅排第17位，2017年1-6月，广西外贸总额在全国排第13位，在西部地区排第3位。

表一 2010～2017年广西加工贸易发展情况表

单位：亿美元

年份 广西加工贸易总额 广西对外贸易总额 广西加工贸易总额占广西对外贸易总额的比重

2010 17.5 177.1 9.86%

2011 30.7 233.3 13.14%

2012 50.4 294.7 17.11%

2013 51.3 328.4 15.62%

2014 83.8 405.5 20.65%

2015 105.7 512.6 20.63%

2016 94.1 456.4 20.62%

2017 118.8 571.1 20.8%

注：以上數据来源于中国海关、南宁海关和广西统计年鉴。

（二）加工贸易价值链不断延伸，自主品牌逐渐发展壮大

广西在承接加工贸易产业转移的过程中，积极培育加工贸易自主品牌，鼓励企业设立研发中心，推动加工贸易生产链向上游研发设计、下游营销环节延伸，培育壮大自主品牌。通过设立科技创新基金，支持加工贸易龙头企业自主创新。富士康南宁科技园建设了研发检测认证中心，重点打造具有“互联网”+“创新创意创客”为特色的千亿元电子信息产业园区。北海三诺、惠科等电子企业建设了移动智能终端产业园，提升了加工贸易价值链。支持加工贸易配套服务业发展。重点在电子信息、生物医药、现代装备制造等重点领域开展配套服务业发展，促进加工贸易基地长久发展。

（三）填补了产业空白，形成了加工贸易产业集聚发展区

近年来，广西通过大力承接以高新技术为重点的加工贸易产业转移，填补产业空白，促进了制糖、传统有色金属等产业升级，并形成了新的产业。

通过积极承接加工贸易产业转移，广西已形成电子信息、食品、汽车等产业集聚发展区，并有力促进了这些产业的发展。广西的电子信息、食品、汽车产业的产值均已突破2000亿元，尤其是电子信息产业这一加工贸易新兴发展的典型产业，发展十分迅速。2010年，广西电子信息产业产值仅有100多亿元，通过承接电子信息产业转移，引进富士康等一批电子龙头企业，仅用6年时间，广西电子信息产业产值就已达2300亿元，并形成了南宁、北海、钦州、桂林4个区域性电子信息产业集聚发展区。

（四）加工贸易企业技术溢出明显，促进了广西的技术创新和进步

广西通过引进富士康、冠捷科技、三诺电子、鸿盛达科技等一批知名加工贸易企业落户扎根，形成了明显的技术溢出效应。南宁富士康研发检测认证中心已成为国内一流、集团内部最先进的研发基地之一，已完成研发项目162项，获得专利20项。鸿盛达科技填补了广西电子信息芯片制造的空白，改变了广西只生产光驱、液晶显示器等硬件产品的局面。冠捷科技成为全球最大液晶显示器生产商，三诺电子成为全球最大的音频整体解决方案提供商，这些企业逐渐成为广西科技创新龙头企业，极大推动了广西的技术创新和进步。

三、广西承接加工贸易产业转移存在的问题

广西加工贸易发展基础较弱，起点较低，虽历经最近几年的快速发展，但依旧存在一些比较突出的问题。

（一）加工贸易发展相对滞后，加工贸易额占比仍然偏低

2010年至2017年，广西加工贸易总额占广西对外贸易总额的比重由9.86%上升到20.8%，但与全国相比，广西加工贸易总额占对外贸易总额的比重仍显著低于全国加工贸易额占对外贸易总额的比重（详见表二）。

广西加工贸易总额占对外贸易总额的比重偏低，说明广西的加工贸易在广西对外贸易中仍然处于从属的地位，还需继续下大力气，积极承接加工贸易产业转移，促进广西加工贸易大发展。

表二 2010～2017年广西加工贸易占比情况表

单位：亿美元

年份 广西加工贸易总额 广西对外贸易总额 广西加工贸易总额占广西对外贸易总额的比重 全国加工贸易总额 全国对外贸易总额 全国加工贸易总额占对外贸易总额的比重

2010 17.5 177.1 9.86% 11577.6 29740 38.93%

2011 30.7 233.3 13.14% 13050.4 36418.6 35.83%

2012 50.4 294.7 17.11% 13439.5 38671.2 34.75%

2013 51.3 328.4 15.62% 13578.1 41589.9 32.65%

2014 83.8 405.5 20.65% 14072.8 43030.4 32.70%

2015 105.7 512.6 20.63% 12447.9 39569 31.46%

2016 94.1 456.4 20.62% 11838.0 36855.7 32.12%

2017 118.8 571.1 20.8% —— 41043 ——

注：以上数据来源于中国海关、广西统计年鉴。

（二）加工贸易缺乏龙头企业，产业配套不齐全

近年来，广西通过承接加工贸易产业转移新引进的一些加工贸易企业仍然处于壮大发展阶段，尚未形成具备大规模生产及进出口能力的龙头企业。2016年，广西加工贸易进出口总额达到10亿元人民币的龙头企業仅有7家。缺乏加工贸易龙头企业，难以对广西加工贸易的发展产生强有力的带动效应。

广西电子信息、石油化工等加工贸易产业已形成一定的发展规模，但仍缺乏产业链配套能力，这对广西进一步承接加工贸易产业转移带来了不利影响。

（三）加工贸易发展环境仍待优化，企业经营成本偏高

总体而言，广西物流配送能力相对于东部地区，仍然较弱，专业化水平相对偏低，广西的物流等发展环境仍待优化。

目前，广西加工贸易产业配套还不齐全，部分加工贸易企业除包装物料、少量零配件本地可以提供外，大部分零部件仍依靠进口，产品“大进大出”特征明显。广西的加工贸易企业经营成本相对偏高，降低了企业的竞争优势。据调查，广西每个货柜物流费用比东部沿海地区高2000-7000元不等，税费缴纳比例总体比东部地区高约10%，工业电费比全国平均水平高约11%。

（四）承接加工贸易产业转移面临激烈竞争，转型升级任重道远

随着广西人力资源成本的不断攀升，东南亚地区的人力资源成本优势越来越突出，东南亚地区承接加工贸易产业转移的吸引力也越来越强，对广西带来强烈的竞争冲击，广西的加工贸易企业面临订单流失，甚至面临加工贸易企业向东南亚转移的困境。

广西承接加工贸易产业转移，承接的主要是生产部分，企业研发、营销结算等价值链高端环节仍然留在东部发达地区，并没有转移过来，这进一步导致广西加工贸易内生增长动力不足，抵御风险的能力相对较弱，广西加工贸易转型升级仍任重道远。（作者单位为广西国际商务职业技术学院）

基金项目：本文是2017年度广西高校中青年教师基础能力提升项目《广西承接加工贸易产业转移研究》（项目编号：2017KY1160）的阶段性成果。