公共卫生管理在传染病预防工作中的作用

于立新

[摘要] 公共卫生管理是行政管理的重要内容，对于促进我国公共卫生事业的发展具有十分重要的价值。从当前我国公共卫生管理的整体运行情况来看，尽管已经步入了新的发展阶段，但在传染病预防工作方面存在一些薄弱环节，需要给予重视。该文对此进行了分析，特别是站在推进公共卫生管理改革的战略层面，就如何发挥其在传染病预防工作中的积极作用提出了一些对策。

[关键词] 公共卫生管理；传染病预防；作用；策略

[中图分类号] R197 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）06（a）-0143-02

近年来，我国很多传染病的发病率相对较高，深入分析其原因，除了一些客觀因素之外，最重要的就是我国公共卫生管理工作还缺乏系统化和创新性，特别是传染病预防工作还没有上升到战略层面，导致出现了一些管理漏洞，需要给予高度重视[1]。在当前我国越来越重视人民健康的背景下，公共卫生管理工作应当从促进“健康中国”的高度，积极探索开展传染病预防工作的有效措施，使公共卫生管理工作能够发挥更加积极的作用，这既是我国公共卫生管理工作改革、创新、发展的需要，同时也是开展传染病预防工作的战略性举措，只能加强不能削弱。

1 公共卫生管理在传染病预防中的作用

公共卫生管理工作具有很强的综合性功能，对于做好传染病预防工作同样具有十分重要的价值。特别是随着我国行政管理体制改革的不断深化，公共卫生管理工作步入了新的发展阶段，使公共卫生管理工作在传染病预防工作方面能够发挥更加积极的作用，这既是公共卫生管理的重要职能，同时也是做好新形势下传染病预防工作的重要平台和载体。深入分析公共卫生管理在传染病预防中的作用，突出表现为3个方面。

1.1 具有引导作用

公共卫生管理工作具有很强的引导性，因而在开展传染病预防的过程中，应当更加高度重视社会引导，使更多的人认识到传染病预防的重要价值，同时也能够发挥自身的主观能动性，参与到传染病预防工作中来。比如在开展公共卫生管理的过程中，可以建立比较完善的传染病预防宣传工作机制，通过传统媒体、网络媒体以及其他媒体开展传染病预防的宣传工作，进而能够在全社会形成传染病预防工作的强大合力，因而在开展公共卫生管理的过程中，一定要重视引导作用的发挥，这是公共卫生管理在传染病预防工作中的重要作用，应当运用科学的策略和方法，推动这项工作的深入开展[2]。

1.2 具有协调作用

公共卫生管理工作最重要的职能就是协调职能，对于开展传染病预防工作来说，公共卫生管理部门可以做好各方面的协调工作，使这项工作步入更加科学化、规范化和制度化的轨道。比如在开展公共卫生管理工作的过程中，由于传染病预防工作具有很强的系统性，公共卫生管理部门通过发挥自身的积极作用，特别是通过宏观部署与微观管理相结合的方式，能够发挥公共卫生管理部门协调各方的积极作用，动员各方面的力量参与到传染病预防工作中来，特别是发挥社会力量诸如民营企业家的力量加大对传染病预防工作的投入力度等等，对于更好地开展传染病预防工作具有重要的支撑作用[3]。

1.3 具有监测作用

开展传染病监测工作，是公共卫生管理的重要工作内容，特别是对于各级公共卫生管理部门来说，如何更有效地开展传染病监测工作，是其重要的职责，不仅具有重要的基础性作用，而且也具有重要的战略性作用。特别是在当前全球“一体化”快速发展的大背景下，传染病也具有“全球化”的特点，如果不做好监测工作，极易出现重大公共卫生突发事件，因而对于公共卫生管理工作来说，必须切实发挥好传染病预测工作职能，只有这样，才能使传染病消灭在“萌芽”状态。这就要求公共卫生管理部门一定要积极探索更加科学的传染病监测模式，运用现代科技手段开展工作，努力使传染病监测取得新的更大的成效。

2 发挥公共卫生管理在传染病预防中作用的措施

公共卫生管理在传染病预防工作方面具有十分重要的作用，特别是在当前我国医疗卫生体制改革加速推进的大背景下，开展传染病预防工作具有很强的系统性和全面性，如何更好地发挥公共卫生管理的积极作用，推进传染病预防工作的有效开展，应当成为公共卫生管理部门必须深入思考和研究的工作。这就需要在开展公共卫生管理工作的过程中，一定要将传染病预防工作纳入到公共卫生管理体系当中，积极探索更加科学的管理模式，努力使传染病预防工作取得新的、更大的成效。

2.1 提高传染病预防重视程度

对于公共卫生管理来说，要想更好地发挥传染病预防的重要作用，至关重要的就是公共卫生管理部门要提高重视程度，只有这样，才能使其更好地发挥作用。政府在预防传染病工作当中属于宏观调控者，可通过加强公共卫生的宣传力度、财政支持等途径有效调控公共卫生，给予公共卫生管理工作有效的引导与规划，使得其尽快步入至正常发展轨道当中。公共卫生管理部门也要给予高度重视，特别是要在机构、经费、人员等诸多方面给予保障，制定科学的工作规划和年度计划，加强监督检查工作，并且要将传染病预防工作纳入到整体发展战略当中，通过推动公共卫生管理改革，进一步强化传染病预防工作全面性、系统性和持续性，使这项工作常抓不懈[4]。

2.2 建立传染病预防工作体系

健全和完善的传染病预防工作体系，是做好这项工作的重要基础和保障，对于公共卫生管理部门来说，要想使传染病预防工作取得更好的成效，一定要进一步健全和完善工作体系，使其能够更具有系统性。这就需要公共卫生管理部门要建立自上而下的传染病预防工作体系，建立相应的组织机构，配备专业化的工作人员，使这项工作能够持续开展。建立传染病预防工作体系，还要更加高度重视基层公共卫生信息管理系统建设，增加对乡村卫生医疗机构和社区医院的投入力度，使其能够在传染病预防工作中发挥更加积极的作用，这既是开展传染病预防工作的重要内容，同时也是促进传染病预防工作有效开展和形成系统模式的战略举措，应当不断加强并力求取得实实在在的成效。

2.3 完善传染病预防工作制度

制度具有根本性的重要作用。公共卫生管理部门要想更好地推动传染病预防工作，一定要在建章建制方面狠下功夫，使传染病预防工作步入规范化轨道。由于传染病预防工作涉及面广，对于一些常规工作应当以制度的形式固定下来，这将有利于更好地开展传染病预防工作；对于一些新出现的问题，在寻求解决办法的基础上，要把建立长效机制作为重点，特别是要着眼于推动传染病预防工作创新，教育和引导基层开展传染病预防工作创新，并建立激励和约束机制，努力形成传染病预防工作的强大合力。完善传染病预防工作制度，还要更加重视制度的全面性，特别是要在建立传染病信息收集、预防管理、监督管理、教育引导等多方面的制度，这将对深入开展传染病预防工作具有重要的基础性作用，同时也会在传染病高发期避免出现“打乱仗”的问题。

2.4 打造传染病预防工作队伍

人是生产力中最活跃的因素。发挥好公共卫生管理在传染病预防工作的积极作用，一定要切实加强工作人员队伍建设，只有这样，才能使传染病预防工作更具有实效性。这就需要在开展传染病预防工作的过程中，公共卫生管理部门要建立专门的工作队伍，特别是要在提高基层传染病预防工作人员专业素质、职业素质以及道德素质等诸多方面狠下功夫。要着眼于推动传染病预防工作信息化、网络化、智能化平台建设，引进一批既具有传染病预防专业能力、又具有信息化水平的“复合型”人才，使其能够在平台建设与管理工作中发挥更加积极的作用[5]。要切实发挥各级公共卫生管理部门的积极作用，切实加大对传染病预防工作人员的教育和培训，着力提高他们的综合素质，为公共卫生管理部门更好地开展传染病预防工作奠定坚实的人才基础。

综上所述，传染病预防工作具有很强的系统性，对于公共卫生管理工作来说，在当前传染病居高不下的大背景下只能加强不能削弱。这就需要公共卫生管理部门一定要深刻认识到加强传染病预防工作的重要价值，采取更加积极有效的措施，特别是着眼于发挥公共卫生管理在传染病预防中的引导、协调、监测等诸多方面的作用，积极探索开展传染病预防工作的工作体制和运行机制，特别是要在提高传染病预防重视程度、建立传染病预防工作体系、完善传染病预防工作制度、打造传染病预防工作队伍等诸多方面取得突破，推动传染病预防工作步入更加良性发展的轨道，为进一步拓展公共卫生管理职能、提升公共卫生管理成效、推动公共卫生管理改革创造有利条件。

[参考文献]

[1] 孙鹤飞.公共卫生管理在传染病预防工作中的作用[J].世界最新医学信息文摘，2017，17（4A）：296.

[2] 魏茂高.公共卫生管理在传染病预防中的定位与干预[J].世界最新医学信息文摘，2017，17（25）：210，212.

[3] 杨磊.传染病预防工作中公共卫生管理的作用分析[J].中国农村卫生，2016（12）：67，70.

[4] 张日铭.分析公共卫生管理应用在传染病预防中的具体策略[J].中国卫生产业，2017，12（31）：91-93.

[5] 崔力方，孟庆东.浅谈公共卫生管理在传染病预防中的定位及干预方法的应用分析[J].世界最新醫学信息文摘，2018， 15（53）：184-185.

（收稿日期：2018-03-07）