坚定不移促转型 全心全意惠民生

杨学婷 张民

对于市民来说，坐公交车出行早已习以为常。但晋城市泽州县有县无城，公共交通服务空白是多年的大问题，县里一些偏远乡村农民前往乡镇政府所在地主要依靠在路边拦车或搭顺风车，货车载人现象时有发生，安全难以保障。因为交通不便，有的居民到镇里赶集、买米磨面都需要走路，有时还起早摸黑，很耽误时间。农民出不了村、进不了城，人、财、物难以实现有效流通，和城市居民一样拥有便捷的公共交通成了泽州县人民最大的愿望。

为解决群众出行难题，让农村群众享受到和城市居民一样的公共交通惠民服务，2017年3月，晋城市人大常委会通过多方调研，决定把公共交通立法作为该市取得地方立法权后的首个实体性立法提上日程。经过数月的起草、论证、审议，当年12月1日，山西省十二届人大常委会第四十二次会议审议了《晋城市公共交通条例》并批准正式公布，以立法的方式为城乡公交一体化发展扫清了体制机制障碍。

对此，泽州县委、县政府积极探索城乡客运公交一体化改革，并于2017年5月启动了“镇村通·景区通”两通工程，把“交通扶贫”作为脱贫攻坚的重要抓手之一。本着“政府主导、企业运营”的原则，率先与山西汽运集团晋城公司签订战略合作协议，并注册组建“泽州县汇安公共交通有限公司”。

泽州县汇安公共交通有限公司从2015年9月21日开始注册。2016年5月获得了泽州县政府常务会议纪要和同意许可汇安公交的政府批文，紧接着与泽州县交通局正式签订了公共交通服务运营管理协议，确立了汇安公交全面承接泽州县镇村公交服务的合法地位。

如何抓好公交车辆安全管理，是摆在客运人面前的新课题，也是创建汇安公交品牌的重点工作，为确保汇安公交安全有序发展，在公司领导大力支持下，运营前期分公司组织全体驾驶员从车辆技术操作、安全运行注意事项、礼仪服务等方面进行了全面培训，同时对驾驶员日常管理、车辆例检流程、安全管理制度等方面进行系统的完善。因前期工作准备充分，汇安公交运营以来安全生产形势良好，生产经营稳定有序。

泽州汇安公司运营以来，按照公司董事会关于“用品牌赢市场、用服务取信于政府”的要求，从车辆安全动态监管、车容车貌、正班正点运营等方面细化标准，严格考核，以“绿色环保、低价惠民、安全文明”的品牌形象，很快赢得了政府和人民群众广泛赞誉，也得到了泽州县政府、人大、政协各界领导的高度关注和充分肯定。

与此同时，泽州县交通运输局认真研究制定工作方案，积极与相关乡镇对接，组织人员深入实地调研，逐村逐路摸清沿线各村人口、群众出行情况及道路设施情况；积极筹措资金，完善沿线农村公路、标志、标牌及站点站亭等交通基础设施，科学编制镇村公交通行规划，着力构建“布局合理、绿色生态、安全便捷”的镇村公共交通和全域旅游服务体系，切实解决人民群众出行问题。

在各方面政策及办法出台，并在相关部门积极引导和支持下，2017年12月22日，汇安公共交通有限公司在泽州县范围内开展了“绿色出行，优选公交”为主题的车辆环乡镇宣传活动。在大东沟镇活动现场，很多路人围观，不停地追问“什么时候自己村里能通上公交车”“真的只需要一元钱吗”“镇村公交车能直接从村里开进城里吗”，一个个直白朴实的问题折射了农村老百姓对开通公交车的迫切需求。

2017年8月至10月，首批镇村公交车先后开进南岭、柳树口、南村三个乡镇，开通首日，村民敲锣打鼓、鸣鞭放炮热烈庆祝，喜庆气氛胜过过年。作为首批受益的村庄，南村镇伏头村迎来了第一辆公交车，当天村民们激动万分，纷纷奔走相告，犹如过年一般欢呼着、议论着。

“村里通公交了！”已经71岁的卫建华抑制不住内心的喜悦。他告诉笔者，1989年，伏头村就通了公路，但是一直没有通班车，村民想去城里还是很费劲。“得走很远的路去别的村坐车，或者步行2.5公里去冶底坐车，或者穿过蛇山、尖山两个隧道，走到碗周线和铁武线的交叉口等班车。由于这两个隧道内道路狭窄，若是遇两辆货车会车，行人得把身体紧紧贴到隧道墙壁上，才能确保安全。”卫建华说，如今村里通上了公交车，一天5趟，时间分别为8时、10时、12时、14时、17时，他坐上8时这趟公交车，去南村镇买点药和日用品，赶上10时的车回村，还不耽误中午做饭。“搁在以前，在路边等半天都坐不上车。不仅不准点，还耽误事，而且票价也要比公交车贵好几块钱。”

卫建华告诉笔者，他现在花一元钱就可以坐车到镇里，然后拿自己的老年证免费坐城乡公交车就能到晋城市区，镇村公交车让他感受到了实实在在的实惠。

2018年，镇村公交再添喜讯，3月19日，泽州县新增的16辆镇村公交正式投入运营，公交线路涉及高都、北义城、大阳、川底乡等多个乡镇，打通了服务农村群众出行的“最后一公里”，让越来越多的农村居民感受到“行有所乘”的实惠。

岭西村位于高都镇东部纯农山区，距离镇中心7.5公里。村里现在仅有七八十人，且大部分为老年人。长期以来，受诸多因素影响，村里交通的“最后一公里”一直是制约村民出行的最大难题。其中泽州县高都至岭西这一条公交线路解决了村民出行的最大瓶颈：汇安公共交通有限公司深入山区，亲身体验，特设立一条公交路线——高都至岭西线路。现在想去镇里，有便宜舒适的公交车乘坐，村民们坐在明亮舒适的车厢内，脸上都乐开了花。

据统计，截至目前泽州县境内新投入57台绿色环保公交车，新规划46条线路，1元钱的镇村公交已经基本覆盖泽州县西南片区主干道路沿线各村，预计2018年10月之前将实现泽州县境内全覆盖，投入车辆达100台，开通公交线路80条。值得一提的是，泽州县24个贫困村目前已全部纳入了公交运营范畴。这些线路的开通将为泽州百姓提供更加安全便捷的出行方式。

山西汽运集团晋城公司负责人表示，镇村公交仅仅是城乡公交一体化的第一步，按照《晋城市公共交通条例》的指引，未来将逐步实现镇村、城乡、城际公交的三级联动，形成由市到县、由县到镇、由镇到村的公共交通运营网络。更令人欣喜的是，该公司目前正在與几家快递公司洽谈合作，将借助公交网络发展农村物流配送体系，为电商进农村搭建高速便捷的通道，真正让公交成为农民脱贫致富的流动载体。

下一步，汇安公交将按照泽州县委、县政府新提出的2018年底镇村公交提前实现17个乡镇全覆盖的目标，加快线路勘察，主动与各乡镇进行业务对接，全力推动泽州县公交布局。