科技引领不停步 创新驱动再提速

詹媛

我国的科技创新水平加速迈向国际第一方阵，进入三跑并存、领跑并跑日益增多的历史新阶段。新时代，如何把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，进一步增强国家的创新力和竞争力？正在召开的全国两会上，代表委员们纷纷出谋划策——

“量子调控、铁基超导、合成生物学领域步入世界领先行列，深地探测、干细胞、基因编辑领域取得重要原创性突破。”在3月10日十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，全国政协副主席、科技部部长万钢总结说：“我国的科技创新水平加速迈向国际第一方阵，进入三跑并存、领跑并跑日益增多的历史新阶段。”新时代，如何把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，进一步增强国家的创新力和竞争力，跑出中国创新“加速度”？正在召开的全国两会上，代表委员们纷纷出谋划策。

并跑领跑的领域更多些

2018年伊始，两只来自中国的克隆猴，“中中”和“华华”登上生物学国际著名学术期刊《细胞》封面，它们是世界上首次实现非人灵长类动物体细胞克隆的成果，被视作实现了我国在非人灵长类研究领域由国际并跑到领跑的转变。如何让这样的科研成果更多些，代表委员们对此颇为希冀。

科技部的统计信息显示，2017年我国在基础研究经费上的投入达到920亿元，与2012年相比，增幅达到84%。但在代表委员们看来，要参与国际竞争，还需以更大力度加强研发投入。“对标全球顶尖水平，我国科研创新能力还不够强、应用基础研究尚显薄弱。”复旦大学脑科学研究院院长马兰代表认为，要实现2020年全社会研究与试验发展支出占GDP比重达到2.5%的目标，从现在开始就要发力，不能都把钱留到最后再投资。

“当我们还处在追赶阶段时，作为发展中国家开展充分的交流，学习其他国家的成功经验，是可以少走甚至不走弯路的。但当我们进入并跑阶段，前面已经没有别人踏出的道路，需要靠什么探路呢？靠的就是基础研究。”科技部原副部长曹健林委员说，“我们要更加关注类似材料科学、飞机发动机研究等需要长期积累才能取得进步的领域。在这些方面，我们更需要迎头赶上。”

“我国应充分利用制度体制的优势，在地面重大科技基础设施和科学卫星领域加大投入，规范管理。”中国科学院国家空间科学中心研究员吴季委员建议，应该根据科学发展态势改变五年规划的惯例，按年度或每两年来征集和遴选计划，由专业管理机构实施从规划到产出的全价值链管理，补齐我国在重大原始创新和重大科学前沿突破方面的短板。

有碍创新的繁文缛节当废则废

根据2015年我国发布的《深化科技体制改革实施方案》，到2020年前要完成10方面143項改革任务。对此，科技部党组书记、副部长王志刚接受笔者采访时表示：“时间过去一半，我们的任务完成70%，科技治理重点领域和关键环节的主要制度基本建立，政策措施不断细化完善，为进一步深化改革创造良好条件。”

政府工作报告对进一步深化改革已有部署。“有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。”这句话铿锵有力，显示出进一步释放科技创新潜力的决心，引发了代表委员们的热议。

“不断增强我国创新力和竞争力，就要在推进高质量发展的过程中，充分发挥科技创新的引领支撑作用，让创新真正成为高质量发展的第一动力。”河南省政协副主席、河南省科技厅厅长张震宇委员表示，着眼于此，应该积极为科研人员松绑，让释放创新潜力的相关体制机制衔接得更顺畅。

中国科学院地质与地球物理研究所研究员朱日祥委员则用“我有一个期盼”，表达了对政策落地的渴望：“政府工作报告大篇幅提科技讲创新，令人振奋。我期盼这些创新激励政策能够真执行真落地。”

朱日祥的话引起了共鸣。北斗卫星导航系统总设计师杨长风委员表示，当看到政府工作报告中明确对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施这句话时，他就在想：“北斗创新团队里取得重大突破、做出世界一流产品的，比如高精度的星上铷钟和氢钟的研发团队，怎么让他们得到实惠，也更有获得感？”

“要加强基础研究，促进科技成果转化，提高全链条的创新绩效，最重要的还是要发挥科技人员的积极性和创造性。”万钢表示，“而为科学研究、技术创新、创新创业人员松绑和取消繁文缛节，是下一步要解决的问题。”

人才资源的“富矿”应该更富足

2017年，安徽合肥西郊蜀山湖畔，中国科学院合肥物质科学研究院所在的小岛，吸引了8位在美国哈佛大学从事博士后研究工作的科学家到此定居工作。

“假如你想有更大的发展空间，想干一番事业，你一定要回国。”中国科学院院士、北京大学纳米科学与技术研究中心主任刘忠范委员说，每当和国外的学生、朋友交流时，他就会说这句话。在他看来，我国在科技创新方面不断增加投入，积极改革营造出的宽松科研氛围，不断吸引全球人才为我国创新驱动贡献智慧。

科技部的统计信息显示，2016年我国研发人员全时当量达387.8万人年，居世界首位。这无疑是最大的人力资源“富矿”，如何让其更充裕、更好地发挥作用，代表委员们也给出了各自的见解。

“一个科研中心建设成功与否，关键是人。”中国科学院院士、兰州大学校长严纯华委员表示，要重视人才队伍的丰富性，广泛吸引大学毕业生等年轻力量，让更多有想法的年轻人有施展才干的空间。

“让长期从事基础研究和前沿探索的科研人员，能有一个安心的环境、体面的生活、良好的科研和工作环境，鼓励他们安坐‘冷板凳、勇闯‘无人区，打造科技先发优势和原创能力。”王志刚表示，下一步还将推动改革纵深发展，比如降低科技成果转化现金奖励收入个人所得税税负，加快构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系等。

中国科学院院士、国家纳米科学中心副主任赵宇亮委员认为，提高人才制度的全球竞争力，“还需在如何吸引外籍科学家上想想办法，尤其是吸引发达国家的专家”。对此，中国科学院院士、中国科学院数学与系统科学研究院研究员袁亚湘委员表示赞同，他建议“针对青年科学家、老科学家，以及海外华人科学家、新经济组织中的领军人才，开展分类分层策划，纳入工作对象体系，形成广泛社会动员机制，达成科技创新的共识”。