缚住形式主义的“推手”

肖蓟

所谓形式主义，就是罔顾内容需要，刻意追求形式的主张或做法。

形式主义，既不是什么好东西，也不是什么新货色。上到党中央，下至老百姓，没有不反对、不反感的。早在延安时期，毛泽东同志就对形式主义痛加批判，并一针见血地指出：“形式主义是一种幼稚的、低级的、不动脑子的东西。”历代中央领导集体，都坚决反对形式主义。可是，形式主义却如同潜藏于人体的病菌，稍不注意，就可能故态重萌、旧病复发。

“纠正‘四风不能止步，作风建设永远在路上。”这是前不久习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题做出的明确指示。据悉，中央纪委有关负责同志在接受媒体采访时指出，目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，归纳起来，主要有10种表现。我琢磨，时至今日，形式主义所以未能“销声匿迹”“斩尽杀绝”，反而呈现“沉渣泛起”“生机勃发”的态势，以致成为社会一大公害，皆因背后有双看不见的“推手”。

形式主义的表现，五花八门，无奇不有。比如，现今不少警务部门都推出了微信便民公众号。这，原本是件好事。熟料，有上级要求，对公众号的“关注度”，也要进行考核、排名。为了迎接考核，防止排名靠后，有的派出所领导不得不让民警走上街头，逢人便“推”。结果好比“强扭瓜”，多数都是“僵尸粉”。又如，有的上级对基层的考评，热衷于看资料、查台账。为了“瞒天过海”，有的基层单位只好雇佣大学生“赶制台账”，有的干脆请广告公司代为“炮制总结”。再如，有些上级单位，提出的考核指标，设计的考核内容，要么不现实，要么不科学，基层若不弄虚作假、不添枝加叶，根本难达标，休想得高分。如此这般，不说荒唐，也是离谱。

平心而论，必要的考评，科学的考核，有助于总结经验、发现问题，有利于改进方法、推动工作。问题是，过多过滥、随心随意，不切合实际、不接纳地气，标准很任性、指标高大上的“人为考评”“奇葩考核”，非但对促进工作毫无裨益，反而容易助长形式主义。

形式主义，上下都有。观察发现，少数基层为了“引人注目”，甚或“人造政绩”，虚张声势、小题大做。不过，如同芸芸众生一样，喜欢自吹自擂，惯于自卖自夸者，毕竟为数甚少。换句话说，形式主义，“病态”在下面，“病根”在上面。可想而知，上級若不顾基层实际，不讲科学方法，频频出招、层层加码，下面就会疲于应付、变通处理；上级习惯于用会议落实会议、以文件落实文件，下面就会上行下效、照搬照套；上级只图走马观花、流于形式，下面就会妙笔生花、投其所好。

形式主义得以生存，皆因土壤肥沃、根系发达———从年终岁末到平常时候，从物质文明到精神文明，五花八门，林林总总的考评、考核，爱怎么“考”，就怎么“考”，令基层应“考”不暇。君不见，迄今为止，不论是考评，抑或是考核，非但不受任何限制，而且没有任何监督。一些有点权力的单位或部门，不知是为了寻找“存在感”，或者是为了放大“权威感”，或凭自己的“兴趣”，或按自己的“需要”，定一些指标，发一纸通知，便可以煞有介事、一本正经地对基层单位进行考核、考评......

由此看来，要想从根本上杜绝形式主义，一方面，要加强对下面的教育；另一方面，要严格对上级的管控。未经党委、政府批准的考评考核，一概禁止；可以合并的考评考核，统统合并；可有可无的考评考核，坚决取缔。我相信，唯有以上带下，坚持求真求实，标本兼治，拿出实招，缚住捆紧其背后的那双“推手”，形式主义是可望得到根治的。