“互联网+”路网管理促进重庆公路转型升级

文/重庆市公路局 王庆珍

截至2017年年底，重庆普通国省干线里程已超过1.5万公里，桥隧上万座，公路网密度西部领先。但山区干线公路存在技术等级低、地质灾害频发、结构物监测难等诸多难题。

近年来，重庆公路深入思考“互联网+”路网管理的行业转型升级和创新发展模式，全面发挥路网运行的突出优势，更好地实现公路科学管养和人民便捷出行。自2008年以来，重庆市公路局在全市普通干线公路开展系列智能公路建设，着力提高普通公路路网运行管理水平，先后实施了大量卓有成效的智能感知、智能传输、智能管理、智能服务，在“互联网+”路网管理体系的建设、运营中取得诸多经验成果。

多源示范促进公路监测实现新突破

重庆市路网监测设施状态图

截至2017年年底，重庆全市普通公路已建设集成特大桥隧、治超站、交调站、重要路段等700余路视频监控，200余套连续式交通量检测设施，100余套治超测重设施，200余套移动车载视频终端，2000余套手持智能终端。充分集成已有固定智能采集设备1000多套，并合理规避山区公路线长面广、通电通网难等问题，在全市范围大规模推进车载移动视频采集和手持移动信息采集设备应用，目前全市公路行业移动设施近三千套，路网实现2小时内可视化，路网运行监测感知层初见雏形。

除了全路网的智能采集建设模式，重庆公路克服资金短缺，积极探索重要路段交通诱导、结构物动态监测、安保设施防撞监测和旅游公路环境监测等示范工程。分别建成北碚区高速与地方干线公路互联诱导示范路段；武隆仙女山旅游公路交通诱导示范路段；全市十余座大、中、小型桥梁建成结构监测系统，并实现市级平台集成展示管理；渝北区试点了干线公路波形护栏防撞监测警示系统，极大提高了当地公路管理部门对安保设施的管理水平；武隆仙女山旅游公路建成积雪结冰和降雨环境监测系统，为重庆最著名的5A级景区公路管理带去了便捷和安全。在全市60%公路管理机构建成路网管理中心，“互联网+”路网管理理念已得到普遍认同。

数据统筹促进业务协同实现新突破

重庆公路信息系统建设升级历时五年多，历经业务系统各自孤岛的信息化初期，升级为登录门户统一的过渡期，最后成功实现数据融合、业务协调的公路协同工作平台。

该平台包含数据工程、流程规范、业务协同、主题分析等内容。平台采用SOA架构体系，将内网门户、OA、建设、养护、路政、财务、从业人员、交调、路网管理等业务系统进行系统整合，实现“一个系统、一套数据、一张地图”，从而减少接口成本、简化业务流程、确保数据准确、提高工作效率。

平台引入操作库（ODS）、数据仓库（DW）和主题数据库（DM）三层数据工程体系，通过数据中心，规范组织、统一存储和集中管理公路基础数据，确保ODS库与业务系统基础数据保持一致，实现数据资源“一数一源，一源多用”。深度挖掘和分析公路业务协同数据。自2014年起，重庆公路定期编制发布全市公路路网运行分析报告，融合公路建设、养护、路政业务管理数据，叠加重要路段交通量、货车载重、公路阻断信息、定期路况检测评定等数据，并延伸收集了高速公路货运、干线公路客运班线等相关行业数据，摸索建立了一套逻辑分析模型，为科学决策提供数据支撑。

利用现代智能技术倒逼公路行业管理创新，推动公路行业由传统分散化管理向规范集约化管理模式转变，建立基于“互联网+”的信息采集、业务审批、行政决策的新模式。重庆率先在全国建成推广手机App，省级公路管理平台，桥梁、隧道、路面等结构设施的日常巡查、定期检查，一线养护人员均可利用移动终端在事件现场一键式采集、上报和发布。移动采集做到现场事件文字、图片、视频、音频、GPS等全要素采集，及时对突发灾害事件事前、事中、事后全过程监控，对公路应急抢险工作具有重大意义。路况信息发布量由2011年的350条提升到2016年的1400条，准确及时率达到99.7%，重庆公路利用智能化手段撬动公路行业管理“质”的飞跃。

协同平台应急调度管理

严格考核促进公众服务实现新突破

根据重庆市普通公路路网管理的特点，先后制定颁布了《重庆市公路局信息化工作管理办法》《公路基础数据库更新管理办法》《重庆市普通公路信息设备集成建设技术指南》《重庆市普通公路信息化应用维护目标考核办法》等一系列技术标准、管理办法及指导意见。

重庆市注重顶层设计，从省级源头统筹信息设施和平台的布设原则及建设标准，推进信息设施在公路改扩建中同步设计、同步实施、同步验收。同时，加强规范流程，搭建公路业务协同融合，避免信息系统重复建设、不兼容等问题，确保一数一源，督促公路基层部门充分利用智能化手段，提高管理效能。此外，严格执行考核制度，重点针对信息设施运行状态，数据采集及时性、准确性、全面性等内容，定期全市通报排名，保障行业数据采集、管理、应用的规范。截至2017年年底，各区县固定视频完好率达到89%，移动巡查车在线合格率达到92%，路况信息及时准确率达到99.76%，均为历史最好水平。

随着公众出行服务需求日益递增，各级管理部门对公路管理机构服务能力要求的不断提高，重庆公路通过96096服务热线、重庆公路官方政务微博、微信、短信（彩信）、交通广播FM95.5、电子地图、可变情报板等多种方式，向公众发布路网运行实时信息，做到点（桩号）、线（路线）、面（地图定位）可视化发布。通过外网门户，建设面向公众的政务信息服务窗口，展现全市公路交通行业的发展动向、公路出行信息等，提高公路行政审批公开透明度，完善大件运输许可网上受理程序。

自重庆市公路局开展远程网上办理大件运输许可以来，全市共通过网络办理超限运输许可近29000件。目前通过网络办理超限运输许可的比例已达100%，极大地方便了办事群众。

当前，公路路网已经全面进入“网络化”运行的新时代。未来我国交通运输事业将由交通大国迈向交通强国，“互联网+”路网管理应是重要抓手之一。作为承担了40%以上路网运输任务的普通公路，其智能化发展应用仍存在诸多困难，比如信息技术应用落后、政策机制有待完善、资金缺口量大等。尽管困难重重，重庆公路不等不靠，积极探索“互联网+”路网管理实践与创新，立足数据化管养，强化路网运行监管智能化，并在交通运输部出台的《“互联网+”路网管理行动计划实施方案》的指引下，继续打造创新、高效、和谐的“互联网+”路网管理新业态。