输气管道能源管理体系的建立与运行

丁媛 戴征宇 张东博 洪杨众

（1.中石油北京天然气管道有限公司；2.中国石油天然气集团公司物资装备部；3.中国石油天然气销售东部公司；4.中国石油北京油气调控中心）

1 能源管理体系建立的背景

为了整合能源管理工作，陕京管道根据《能源管理体系要求》（GB/T 23331—2012）体系标准，结合输气管道的行业特点，建立并实施能源管理体系，全面提升能源管理体系的运行水平。能源管理体系基于“策划-实施-检查-改进”（PDCA）的运行模式[1]（图1），将能源管理融入能源规划、能源指标制定、能源统计分析、能源绩效、能源评审等一系列生产工作中。不断评价运行过程中的能源绩效，力求以最小的能源消耗获得最大的经济效益。

图1 能源管理体系的模式

2 能源管理体系的建立

输气管道企业能源管理体系是指对油气储运的全过程进行科学的计划、组织、监督和调整，建立能源方针、目标、程序和过程，以实现能源绩效，达到节能减排的目的[2-3]。能源管理体系实施全过程控制，使能源管理和使用过程始终处于受控状态，促进企业内部逐步自觉贯彻节能法律法规、政策和标准，主动采用先进节能管理方法与技术。陕京管道能源管理体系建立与运行分为5个阶段[4-5]，具体步骤如图2。

2.1 体系策划准备

在能源管理方面组建由生产运行处为主体的能源体系工作小组，经现场调研比较系统的识别、评价企业自身的能源现状、改进空间。管理体系的策划从组织的宗旨、集团公司要求和相关方期望、组织业务运行特点和所处环境条件综合考虑，在机构设置上分配了职责权限和资源配置。对陕京管道现有能源管理工作内容、流程以及执行的规章制度进行梳理，按照国家和管线沿线地方有关法规规定，以及集团公司的总体规划部署展开，实现最大可能的经济运行模式，由管理层建立了管理方针。

2.2 体系评价

图2 陕京管道能源管理体系建立与运行步骤

能源评价是指体系建立前进行充分摸底，从而建立一个有效、可操作的体系。首先明确体系覆盖的范围和边界：陕京输气管道在天然气输送过程所涉及的能源管理活动及节能技术的应用。能源管理体系贯穿输气管道生产运行的整个过程，注重的是全员参与，为确保体系顺利建立和有效实施，陕京管道组建节能减排工作领导小组，指定了节能管理工作的归口主管部门，形成公司机关—输气管理处/储气库分公司—站（库）的三级节能管理网络。初始能源评审内容完整，识别确定了主要业务流程、主要耗能设备，梳理了能源管理组织结构，完成法律法规和评价，建立和确定能源计量框架、设备管理成本、绩效水准，明确了能源绩效参数和能源基准，计划了未来改进方向、改进排序，制定了具体目标和管理方案，为能源管理体系的策划和有效运行，以及体系向纵深发展并达到持续改进提供了基础。综合评价组织能源体系管理框架基本稳固，并以上一年全年能耗数据作为能源基准，形成下一年的能源目标。

2.3 体系建立

能源体系文件依照《能源管理体系要求》与国际标准化组织《ISO50001—2011能源管理体系》设计，全面覆盖陕京管道能源管理的各项业务活动。体系文件框架分为三个层级：能源管理手册、程序文件、作业文件，文件框架如图3。

图3 能源管理体系文件框架

管理手册是纲领性管理文件，统领整个管理体系，描述能源管理业务活动内容、要求和支持程序文件。管理手册体现全员参与和持续发展的意识，体现考核、评审与监督机制，体现体系要素的控制要求和要素之间的借口关系。程序文件是管理手册的明细化，用以规范业务内容、要求、流程及风险的管理类文件。作业文件明确开展具体业务的方法和步骤，是对程序文件的详细说明，包括管理规定与操作规程、所属单位管理规定与作业指导书、技术标准、应急预案。作业文件明确每个作业由谁干、何时干、怎么干、风险是什么、如何控制、以及要达到的目标，需要形成记录和报告。

2.4 体系运行

能源管理体系经最高管理者批准正式发布后，进入试运行阶段：对体系文件的内容进行普及培训；按所建立的管理手册、程序文件和作业文件的要求，在各个单位、部门协调运作；开展体系运行过程的记录；开展体系运行问题及结果的分析总结。试运行的目的是要检验能源管理体系在生产运行过程中是否有效并及时发现问题、找出原因，并对问题进行及时纠正，对体系文件进行调整及完善，最终进入正式运行阶段。

2.5 内部审核及管理评审

能源管理体系试运行6个月以上可以进行内部审核。内部审核由内审员承担审核工作，检验体系的符合性和有效性，检验各级管理者特别是最高管理者是否充分履行了文件规定的职责，对发现的问题采取纠正措施，使得体系正常运行和持续改进（图4）。

图4 内部审核流程

内部审核完成后可以进行管理评审。管理评审是第三方性质的认证机构对企业的审核，是对体系运行过程结果与问题的总结，有助于及时发现生产运行中的问题，找出原因并及时纠正；有助于把目标贯穿到生产运行的各个环节，更好的完成能源目标。管理评审的内容包括法律法规的变化、内审的相关信息、发现的新问题、节能技术应用、目标指标的合理性、文件规定的适应性和政府及主管部门要求，评审应形成文件并实施改进工作。

3 能源管理体系的效果

3.1 管理体系健全

公司成立了工作领导小组，定期研究部署能源管理工作，并推动工作完成。各级单位配备满足工作需要的能源管理人员，并将能源管理的责任明确并落实到责任人。公司形成了公司机关—输气管理处/储气库分公司—站（库）的三级节能管理网络，各级单位设立能源统计岗位，保证能源消耗统计台账真实准确。公司每季度开展一次涉及能源使用情况的经济分析会，对存在的问题进行分析并落实整改措施。开展年度内审和管理评审，促进对能源体系的改进，对发现的问题积极落实整改措施。

3.2 节能目标的实现

公司滚动制定节能节水5年规划，明确节能目标，并根据实际生产变化情况适时调整目标。为了更好地完成集团下达的节能指标，公司结合集团公司节能重点工作安排，每年发布年度节能节水工作计划，并实行定额管理，将节能目标进行逐级分解，将指标落实到各个站（库）和重点耗能设备，定期对节能目标完成情况进行考评。公司建立了健全的节能激励约束机制，将目标完成情况纳入各级业绩考核，根据完成情况落实奖惩措施。自能源体系运行以来，经能耗周期指标比较，体系建立前综合能耗30.85×104kg（标煤），单位产品综合能耗167.43 kg/107m3·km（标煤）；体系建立后综合能耗30.33104kg（标煤），单位产品综合能耗157.84 kg/107m3·km（标煤），综合能耗及单耗数据同比均有所降低。

3.3 节能技术进步

根据国家及集团公司的要求和相关政策，公司积极推广经济、适用、可靠的节能新技术、新工艺、新设备，加强优化用能与应用新能源，如开展压气站燃机烟气余热利用项目、阀室TEG改外电、地源热泵应用等。初步形成了一定的节能能力，年度节能能力10 979 t（标煤），经济效益695万元（表1）。

表1 节能项目情况

3.4 法律法规的执行

定期收集国家、地方能源相关法律、法规、规范性文件等相关要求，并融入到能源管理体系运行管理之中，有合规性评价机制保障，根据合规性评价结果和审核表明，公司能源管理体系是在符合法规的要求下运作。根据国家公布的高耗能、落后用能设备淘汰目录，按照规定时间和要求淘汰落后产能，制定落后耗能用水工艺、设备的淘汰计划，并组织实施。按照规定进行固定资产投资项目节能审查，并落实节能审核意见。

3.5 主要耗能过程、设备监测

陕京管道主要用能过程为干线压输送和储气库注气过程中的增压作业，主要能源消耗种类是电驱、燃驱压缩机运行过程中消耗的电力和天然气。其中，电力消耗占总能耗的66%，天然气消耗占总能耗的33%。在重点耗能设备的运行、维保、监控、人员操作、工艺过程均有详细的作业标准、运行准则。为确保重点耗能设备高效运行，公司制定压缩机组年度监测计划，确保重点耗能设备每五年至少监测一次，并对监测发现的问题落实整改措施。

4 总结

能源管理体系的实施，将能源管理工作形成系统，通过能源评审、体系策划、责任制建立、岗位职责完善、节能目标建立和分解、节能意识培训、能源管理人才培养、能源消耗监视和考核，使能源管理水平有一定程度的提升。体系运行期间，能源消耗降低能源利用效率提高，能源绩效得到明显提升。能源管理体系监视测量、问题处理、纠正措施、改进机制提升了陕京管道自我改进能力，确保能源绩效无重大偏差。节能激励约束机制和节能法律法规、知识的普及提高了全员节能意识，更好地挖掘了节能潜力，实现了更大的经济效益。我国输气管道处于高速发展阶段，实现节能降耗是今后可持续发展中的重点，随着政府相关部门及行业的重视，能源管理体系作为管理的重要工具将发挥更重要的作用。

参考文献：

[1]周湘梅，刘立波.能源管理体系的建立与运行[M].北京：中国标准出版社，2009：10-16.

[2]张敏，石蕴玉.关于安徽烟草工业能源管理体系建设的思考[J].科学技术创新，2014（21）：280-281.

[3]杨丽萍.能源管理体系建设是企业节能管理行之有效的方法[J].现代企业教育，2011（3）：78-79.

[4]王其华，陈高松.实施能源管理体系促进节能减排[J].油气田环境保护，2013（6）：53-55.

[5]孙英杰.浅论化工业与节能减排统筹兼顾之路[J].化工管理，2014（6）：164.