关于林业工程项目管理的思考与探讨

郑晖

摘 要：随着我国经济水平的不断提高，社会不再集中精力发展经济，而是将部分资源分散到其他领域，为社会向可持续发展方向转型奠定基础。而在可持续发展战略中，林业占了极大的比重。为了更好地对林业工程项目进行管理，就需要对项目管理进行深入的探究，要发现原有管理方式中存在的问题，以最少的精力做出最大的成就。本文对林业工程项目管理中所存在的问题进行简要的分析，找出影响林业工程项目有效管理的因素，并提出相应的解决对策。

关键词：林业； 林业工程 ；林业项目； 林业管理

林业工程项目管理是现代管理系统的重要组成部分，也是社会发展与时代进步的见证。经济方式在经过以资源与环境为代价，粗放式快速发展阶段后，将转向可持续发展模式，林业生态建设市实现可持续发展重要途径和内容，林业工程是生态建设的重要载体。现代管理理念的持续更新与科学技术的不断进步为林业项目工程管理注入了新的活力与发展动力，林业工程项目管理的实践发展也日趋人性化、专业化与规范化，管理实践进入快速发展的新时期。

一、林业工程项目管理的概念

林业工程项目管理是通过现代化的管理系统将人力、物力、财力有机地组织到一起，建立对应的项目管理机构，明确项目管理机构人员的责任，保证管理系统处于一种高效、合理、科学的运转状态，充分发挥系统管理效果。

科学的管理措施可以将社会与林业有机地结合起来，促进社会与林业共同发展，提高林业工程项目的经济效益。高效的林业工程项目管理系统可以对平衡林业、城市生态系统的关系，合理地规划和最大限度地运用资源，确保林业资源在社会发展中处于可持续发展的状态。在实际管理过程中，可以结合林业工程项目管理系统的具体内容、制定合理的方案，降低物资的损耗，避免出现盲目施工的情况，做到物尽其用，降低生产过程中造成的浪费，使整个林业工程项目管理系统处于一种相互制约、相互促进的管理状态。

二、林业工程项目管理存在的问题

1.土地使用权问题。林业工程项目的管理一直存在许多问题，土地权是制约林业工程项目的重要因素。近年来，中国的林业工程项目存在着保存率低、效益不高的问题。土地使用权是农民生存的最大依仗。林业工程项目难以在短期在获得效益，致使农民对林业工程项目投资没有信心。同时，我国现有的制度没有对参与林业工程项目的农民有补助，加之相关法律不完善，限制了林业工程项目的进一步发展。

2.资金未能达到最优化，经济效益较低。林业工程项目的运转周期普遍较长，加之林业工程项目的建设不是同时起步，无法做到统一的规划。在建设过程中无法做到统一实施，又不遵循统一的管理方法。各个林业项目工程各自为政，可能造成部分林业工程项目建设存在交叉重叠的状况，浪费资源，造成重复投资、重复建设。这种现象在造成重复投资、重复建设的同时还使林业工程项目的管理人员无法科学评估工程项目的成效，妨碍相关部门对林业工程项目做出可行的应对措施。

3.资金的管理与使用问题。在林业工程项目建设中，资金起到了非常重要的作用，在现代工程项目管理中，对资金进行严格的管理也得到了大家普遍地认可。在开始林业工程项目的建设时，首先要解决的就是资金问题。因为如果资金缺乏，那么就会影响工程项目建设的最终效果，那么就会导致工程项目的质量大打折扣，就会导致工程项目的效果无法达到预期。同时，如果项目工程的投资预算有漏洞，存在不完整性，就会导致工程专项建设资金被人挪用，会使农民得不到应有的补助，进而影响农民工程建设的积极性。

4.项目运行监督问题。从林业工程项目的运行情况来看，林业工程项目的建设并不是私人的行为，而是一种政府组织的行为。林业项目工程提出先由政府林业局进行事先规划，然后再由行政部门予以施工，最后再由实施部门来进行验收。在这个流程中，缺少第三方的监督，这样就会导致在建设规划以及施工过程中，出现一些腐败的问题，影响林业工程项目的实施与管理。

三、林业工程项目管理的解决对策

1.利用法律解决土地使用权问题。林业工程项目的建设周期较长，易受自然灾害的影响。由于林业工程项目的这个特殊性，国家一定会对其采取鼓励性的政策。为了解决林业工程项目存在的进度慢、投资效益低、施工困难等问题，就需要制定相应的土地使用权制度，如延长土地承包期，保护流转收益权，规范承包土地流转程序等，从法律的层面上对农民的利益进行有效的保障，解决对农民最关心的土地问题。因为法律手段具有一定的强制性，所以就能够提高农民对林业工程建设的信心，提高他们的工作效率。

2.创新工程项目管理模式。在林业工程项目建设管理中，要从招标开始就对林业工程项目的各个环节进行掌控，贯彻落实项目的各种制度，确保林业项目工程的建设质量。在对资金管理的过程中，要建立严格的报账制度，合理配置各环节的资源，以促使资金能够得到最大化地利用。在资金结算过程中，对验收合格的林业工程项目面积进行资金结算，不允许存在错报、误报。通过这种创新的管理模式，使林业工程项目建设单位树立强大的风险意识，建立严格的质量管理标准。此外，还要对林业相关单位的资金使用情况进行有效的监督，做到清楚每一笔钱的去向，进一步提升林业工程项目的投资效益。

3.重视对工程的后期管理。在林业工程项目建设完成之后，就需要对其成果进行验收，只有当工程项目的质量合格之后才能够予以验收。在验收合格之后，并不意味着林业工程项目的管理工作就此结束。林业部门还需要继续对林业工程项目进行相应的管理，彻底改变以往“只造不管”的现状，确保林業工程项目的效益得到显现。

在林业工程项目管理方面，我国有关部门还需要制定相应的林业生态保护制度，以促使林业工程项目生态的保护有据可查，有制可依。

四、结语

在林业工程项目管理中，还存在着较多的问题，如项目运行监督问题，土地使用权问题等，这些问题制约了林业工程项目的有效管理，影响了林业工程的可持续发展。因此，就需要创新林业项目工程管理模式，通过法律来解决投资人的后顾之忧，重视林业工程项目的后期管理。如此，才能促使林业工程项目顺利实施并实现投产达效。

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