特朗普狂赌贸易战

温宪 江明

唐纳德·特朗普当总统前，是地产商人和真人秀明星。这两个身份带给他两大特点：一是地产业的赌性，他赢过改造旧旅馆淘金的豪赌，也有过投资赌场几乎破产的败局;二是娱乐业的浮夸，他的经典动作“你被炒了”已成为个人标志。

当地时间2018年3月22日中午，特朗普在白宫的一场表演，把两个特点表现得淋漓尽致。他签署备忘录，声称要对600亿美元（1美元约合6.28元人民币）中国商品加征关税，限制中企对美投资。签完字，他将文件向记者展示，洋洋自得。

数小时后在中国，这个消息刷爆了上班途中人们的手机。全球股市应声下挫。虽然相关措施尚未实施，严格来说美国挑起的“史诗级”贸易战还没有成为现实，但全世界已为之震撼。

4月3日，美国贸易代表办公室发布涉及价值约500亿美元中国商品的加税清单，中方迅速以同等力度、同等规模的措施予以反击。4月5日，特朗普以中国“不公平报复”为借口，要美贸易代表办公室“考虑对华征收1000亿美元额外关税”。

来势汹汹下巨注，见对方不退缩就翻倍加码……美国媒体毫不犹豫地称之为“对华关税赌博”，并指出，此举对美国经济、对共和党甚至对特朗普的总统宝座都将是灾难性的。

2018年3月22日，特朗普签署总统备忘录，宣布将对从中国进口的商品大规模征收关税，涉税的中国商品规模达600亿美元。

使出“交易艺术”，却看轻中国意志

特朗普想在经济上赢中国。而且，他认为赢的方法就是“交易”。

多年前，还是地产商人的特朗普就一直以“做交易从未失败”自诩。他说：“我们的谈判者都是些天真的老好人，从没经历过‘赢者通吃式的谈判，也没面对过残酷恶毒的敌手。如果政府用最好的谈判家去谈判，很多问题可以迎刃而解。”他的潜台词是，他本人才是“伟大的谈判家”。

当特朗普启动贸易战时，那些套路他都使了出来。明明是自己打响第一枪，他却说贸易战“早已经开始”，随后又否认“开战”，每天通过推特发出的声音云山雾罩，自相矛盾，令人费解。

发动贸易战前，特朗普不断造势。3月初他发出推文：“当一个国家（美国）与各国进行贸易时都遭遇数以10亿计的亏损，贸易战就是好事，而且很容易获胜。如果我们与某国贸易亏损1000亿美元，不再与他们贸易，我们就赢了。”他还说：“如果某国对美国产品征税50%，美国却对进口的同一产品不征税，那既不公平也不聪明。美国会很快开始征对等税。”这些狠话透露了特朗普对贸易问题的认知偏差，也表明了他的“战斗决心”。

2018年3月22日，美国贸易代表莱特希泽（中）出席参议院财政委员会的听证会，阐述特朗普的贸易政策。

决定对中国商品征税后，特朗普在4月6日发推文称：“中国，一个伟大的经济体，在世界贸易组织（WTO）中被视为发展中国家。他们因此得到极大的补贴和优势，尤其是相对于美國。有人认为这公平吗？世贸组织对美国不公。”这“吐槽”，听起来有点向外界求“同情”的意思。4月8日，他又发出一条语气更和缓的推文：“不管两国发生什么贸易争端，习近平主席和我永远都是朋友，中国将取消贸易壁垒，因为这是正确做法。税收将是互惠的，双方将就知识产权达成协议。两国都会有美好的未来！”但怎么能达到“美好未来”，他没提。到4月10日，他又突然强硬起来：“当中国产汽车出口到美国时，只需缴2.5%的关税。而美国汽车出口中国要缴25%的关税。这是自由贸易吗？不，这听起来是愚蠢的贸易。持续了多年。”

忽冷忽热，忽硬忽软，虚张声势，步步紧逼，特朗普这种“边缘战术”，目的只有一个：让中国先眨眼、先退让。特朗普的“交易艺术”，不可谓不娴熟。不过，他算错了一招：中国不怕打。

4月6日晚，中国商务部发言人表示，美方行为十分无理，严重错判形势，采取了极其错误的行动，结果是“搬起石头砸自己的脚”。如美方公布新增1000亿美元征税产品清单，中方已做好充分准备，将毫不犹豫、立刻进行大力度的反击，不排除任何选项。“我们不会挑事，但如果有人挑事，我们会坚决应战。”

想当“伟大总统”，选错了道路

特朗普竞选期间，就对美中经贸问题说过不少狠话。他上任后，在事关两国经贸的问题上，中方反复晓之以理，动之以情，却最终未能阻止他开打贸易战。他为何非干不可？

特朗普是个自视甚高的人，他想做“伟大总统”。2016年大选，他的口号是“让美国再次伟大”。而他2020年竞选连任的新口号也已经拟定，是“让美国继续伟大”。近年来，历任美国总统都把维持世界霸主地位当作美国最大的战略利益，而在特朗普看来，维持美国的经济优势是“美国第一”的具体抓手。

白宫主人有这些想法，也是可以理解的。但特朗普的问题是，他把美国经济种种自身问题怪罪到与外国的贸易上，“开错方子抓错药”。他倒也并非死盯着中国。1988年，已有意从政的特朗普接受了知名主持人奥普拉的专访。他强调美国在贸易上“受到了不公平对待”，不过，当时他抨击的对象是在经济上与美国竞争最激烈的日本，但他所使用的言辞与现在批评中国的说法如出一辙。奥普拉问特朗普是否想要竞选总统，特朗普闪烁其辞，但暗示如果自己上位，“将为美国赚许多钱”。可以看出，打贸易战、为美国赚钱和当总统这三件事，当年在特朗普脑海里是画等号的。

30年后，特朗普已入主白宫，但贸易观似乎并没有大的进步。有学者总结，特朗普认为各国都在贸易上“占美国便宜”，他要在经贸领域改变所谓“世界受益、美国吃亏”局面。美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”，推动重新谈判北美自由贸易协定，蔑视WTO，发起多项贸易调查，都是特朗普经贸思路的体现。

而且，从经商时代起，自认为很会做交易的特朗普就一直不认可“双赢”，而是把交易视为“零和游戏”。最终，他不惜用贸易战的极端方式，将美中几十年经贸成果置于危险境地。今年4月初，他在接受一家美国电台采访时说：“我们早就输掉了贸易战。过去数年里，无论克林顿、布什还是奥巴马，在这些美国总统执政期间，美中贸易问题一直都在恶化。到目前我们有5000亿美元的逆差，3000亿美元被窃走的知识产权。我们不能接受这个局面。尽管最简单的办法是我可以闭上双眼，假装什么都没有看到。但那样的话我就是不称职的。”可见，他是把这件事当作自己的总统职责来干的。

特朗普在2016年总统选战中，多次对美中贸易说狠话。

4月5日，特朗普在声明中再次重复老调：“中国持续不公正地获取美国知识产权”“中国不合法的贸易行动多年来一直被华盛顿所忽视。这摧毁了数千家美国工厂和数百万美国工作岗位”“我致力于让美国公司和工人在世界各地、在公平竞争的环境中展开竞争，而且我绝不会允许不公平的贸易行为损害美国的利益”……

这些陈词滥调是基于片面统计数字，却罔顾中国多年来在保护知识产权方面所做的努力，罔顾中美经贸合作为美国民众带来的巨大利益，罔顾在全球化产业链中遭受不公平待遇的其实是位于产业链低端的中国工人。中美经贸关系当然有问题，造成美国贸易赤字的最大问题是，美方一直以国家安全为由控制对华出口高科技产品，而美方对此讳莫如深。

特朗普想以贸易保护主义“为美国赚钱”，所以无视全球多边贸易机制，多方树敌，四面开火。对其他贸易对手，特朗普政府不断通过给予“豁免”的方式，换取对方在谈判中让步。韩国宣布大幅开放汽车市场后，获得美国钢铝关税的“豁免”。欧盟在对进口钢铁产品发起保障措施调查后，得到美国“豁免”征税。加拿大、墨西哥、澳大利亚、阿根廷、巴西等经济体也相继获得美国钢铝关税豁免。他的矛头最终对准了中国。

在美方公布的拟加征关税的1300种中国商品清单中，主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人等科技产业。美方官员毫不掩饰地说，这一目标对准的就是从《中国制造2025》等产业政策中受益的产品。这就很明显地是在为美国长期保持对华经济优势而布局。

不懂经贸的外行，身边缺少另一种声音

特朗普是商人，很多人就想当然地觉得他“懂经济”。其实不然。从政之前，他的商业经历集中在房地产投资上，对国际经贸是比较外行的。最新的例子是，他在声明中要求美国贸易代表考虑向中国商品额外征收1000亿美元关税，这显然是没搞清状况。如果是追加1000亿美元的关税，那无疑是说要对所有从中国进口的商品都征税，甚至还不够。后来白宫官员不得不澄清，特朗普使用的1000亿美元这个数字，是指可能加征关税的进口商品价值，而不是税款总额。

针对特朗普的贸易战思路，著名经济学家、美国前财长劳伦斯·萨默斯日前在《金融时报》上撰文予以批评。萨默斯说，美国经济在上世纪80年代基本上是开放的，而且每个主要贸易协定削减的别国的贸易壁垒远超其削减的美国贸易壁垒。中国加入世贸组织后，美国只是承诺按最惠国条款继续保持市场的开放，却赢得了中国经济政策的重大调整。“（美国）经济遭到扰乱的真正原因不是贸易协议，而是新兴市场崛起为全球经济主要参与者，这不是美国可以阻止的，而且鉴于全球合作符合美国出口利益和更广泛的利益，美国也不可能渴望遏制这件事。”

萨默斯批评说，双边贸易恫吓对美国来说不是一个有效的策略。近几个月来，由于美国无视世贸组织和全球体系，美国的贸易政策“遗憾地让世界大部分国家站到中国一边”。中国仍然可以出口到其他市场，而使用中国产品的美国生产商丧失竞争力，因为只有它们要被迫支付关税。“历史清楚地表明，像上世纪90年代初针对日本的那种贸易斗争其实没有取得多大成果，而且造成了巨大成本。”

更糟糕的是，特朗普的用人之道是“顺我者昌，逆我者亡”。为了拿美中贸易开刀，他容不得在此问题上与他意见相左者。原白宫首席经济顾问、全国经济委员会主席科恩因为不同意特朗普惩罚性关税措施而辞职。在开打贸易战一事上持温和立场的国务卿蒂勒森也突然被解职。保守派经济学家拉里·库德洛出任新的白宫首席经济顾问、全国经济委员会主席。

在特朗普宣布加税措施后，库德洛积极为其辩护。他说：“我觉得好笑，人们问为什么特朗普总统要发动贸易战，为什么他要增加关税，等等。这样看如何：为什么中国20年来不做改变，中方知道在破坏规则，为什么还要继续？怪中国！不要怪政府，不要怪日本，不要怪欧洲，怪中国！”在接受彭博社采访时，他对特朗普大加夸赞称：“中国是问题，而特朗普总统是解决问题的人。他是20年来头一个有勇气挑战对华贸易的美国领导人。”他喋喋不休的指责，连记者都有点听不下去，说：“我们听了太多对中国的指责了，说说你们打算怎么做吧。”当时，美国股市已出现大动荡，库德洛也回避不了这个现实，却还继续硬撑：“我是最乐观的增长派。我们的经济结构是良好的，工作数量最近增速变慢了，但还是很强劲的。失业率很低，通胀率很低，我不想讨论经济困难，我想说我们在进步。”

2006年，特朗普在好萊坞参加真人秀演出。如今，“作秀”已经成为他政治风格的一部分。

库德洛曾明确表示，美国的关税措施最终可能会豁免所有盟友，最终被征收高关税的可能“只有中国”。即便库德洛如此忠心耿耿，特朗普在考虑对1000亿美元的中国商品加税时，也没“垂询”他。根据美国媒体的报道，特朗普几乎没有和任何白宫官员商量，就自行做出了考虑额外加征关税的决定。白宫办公厅主任凯利知道特朗普还想额外加征关税，但没想到他会这么快宣布。协调白宫与国会关系的肖特则一无所知。多少知道点情况的可能是财政部长努钦，他受命在4月5日前准备好“威胁的内容”。有白宫官员透露，努钦接受命令后告诉了自己的幕僚，并和美国贸易代表莱特希泽谈过。一些白宫官员认为，特朗普不经内部讨论就宣布新决定，造成国会措手不及，也引发市场震荡。

无论报道是否准确，有一点可以肯定，特朗普身边唯命是从的人太多，缺的是“另一种声音”。耶鲁大学历史系教授保罗·肯尼迪在接受采访时，曾以“愚勇”形容特朗普的执政特点。他说：“我们的领导人从身体上、情绪上，从内心深处，确实没有能力和耐心。他从不读书，就看福克斯新闻频道，不看其他新闻报道，早上醒来就想搞点事情。”这种情况和身边没有“直谏之臣”结合在一起，对美国、对世界可都不是什么好事。

“赚选票”的小算盘，碰上了经济现实

除了“为美国赚钱”的大算盘，特朗普还有为自己和共和党“赚选票”的小算盘。对现任总统来说，今年11月的中期选举相当于“期中考试”，虽然选的是国会议员，但能反映出选民对总统的评价。已打算争取连任的特朗普，此时“精准”地选定了作为经济竞争对手的中国，通过对华示强来博取选民支持，这在本质上也是一种美式政治真人秀。

在特朗普执意发动贸易战后，一些政客也纷纷出手“搭便车”，希望捞取“形象分”。共和党参议员卢比奥就是其中之一。他在写给莱特希泽和努钦的信中表示，很高兴看到针对中国的“大胆”行动。卢比奥称：“这些必要的行动是对前任政府绥靖政策的重要突破，为美国与这一战略竞争对手的关系开辟了一条新的道路。”

然而，随着中国有理、有利、有节的反击，美国国内反对特朗普鲁莽之举的声浪也日益高涨。内布拉斯加州共和党参议员本·萨斯表示，特朗普政府的方法是对美国农业“放了一把火”。美国商会主席托马斯·多诺霍发表声明表示，美“行政部门关注中国工业政策和不公平贸易行为对经济的负面影响是正确的，但美国商会强烈反对实施大幅提高关税的决定”。他认为，高关税会伤害美国消费者，导致贸易战，对美国经济增长和就业机会产生极其负面的影响，并代表美国商会敦促政府不要征收高关税，应当与商界合作解决中国相关贸易行为引发的真正和合理的担忧。

在特朗普发出“1000亿美元”的恐吓和中方极为严厉的反制之后，美国股市全线暴跌。当天，道瓊斯股指暴跌750点后收跌超550点，标普跌2.2%，纳指跌幅为2.28%。

这几天，特朗普正在安抚民众的不满。针对美国股市动荡，他说：“我没说我们不会受苦，我上任以来，股市涨幅已经超过40%，所以我们确实会有点损失。但当这一切结束时，我们的国家会远比现在好得多。所以，这是我们必须做的事情。”对可能在贸易战中受损的美国农民，他说：“我们的农民是伟大的爱国者。他们知道自己这样做是为了国家。我们会给他们补偿，到最后，他们会比现在强大得多。”透过这些“打白条”式的空洞许诺，人们听出的弦外之音是，贸易战的损失将由美国民众“埋单”。