建设全国统一电力市场促进清洁能源消纳

促进清洁能源消纳、降低全社会用电成本

全国政协委员、天津大学副校长张凤宝认为建设全国统一电力市场，将有利于促进清洁能源消纳。他介绍，天津市积极贯彻国家清洁能源发展战略，在支持新能源发展、破解消纳难题等方面取得显著成效。2017年，天津地区火电机组装机总量为858.93万千瓦，同比降低9.44%；水电、风电、光伏发电装机容量分别达到0.58万、28.55万、57.59万千瓦，占地区总装机比重6.32%，同比增长0.8个百分点，实现了10.67亿千瓦时可再生清洁能源的全额消纳。

实践表明，构建全国统一电力市场，对促进清洁能源消纳、降低全社会用电成本等意义重大。一是可以解决清洁能源消纳不充分问题。构建全国统一电力市场，打破省间壁垒，可以在更大范围内统筹消纳清洁能源，促进清洁能源高效开发利用，进而实现全国范围内的压煤减排，推动能源结构转型升级。二是实现市场配置资源效益最大化。构建全国统一电力市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用，能够有效解决清洁能源与常规电源之间的利益补偿问题、清洁能源送端与受端省(区)之间的利益平衡问题，有利于调动市场各方参与清洁能源供需平衡的积极性、主动性，促进清洁能源持续健康发展。三是有效缓解京津冀大气污染问题。构建全国统一电力市场，加快实现“电从远方来，来的是清洁电”，将大幅降低京津冀地区一次能源消耗量，提高人民生活质量。同时，将低谷弃风电力用于“煤改电”用能需求，将有效降低居民购电成本，加快推动北方地区清洁取暖战略实施。

能够调动清洁能源供需平衡的积极性和主动性

刘宏新认为，构建全国统一电力市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用，能够有效解决清洁能源与常规电源之间的利益补偿问题、清洁能源送端与受端省份之间的利益平衡问题，有利于调动市场各方参与清洁能源供需平衡的积极性、主动性，实现区域间优势互补互用、市场相互促进、经济共同发展。

刘宏新非常熟悉国内电力市场分布情况，他介绍，我国80%以上陆地风能、60%以上的太阳能资源在中西部地区，负荷中心在东部沿海地区。我国的资源禀赋和基本国情决定了清洁能源发展必须走“大基地、大电网、大市场”的路子，必须构建全国统一电力市场。通过全国统一电力市场各交易品种的协调配合，有利于发挥各地资源优势，共享备用容量，减少清洁能源特别是新能源出力不稳定给电网安全造成的影响，在促进清洁能源消纳的同时保证电网安全运行。

为促进清洁能源消纳，他建议：一是加快构建全国统一电力市场，放开电力用户购电选择权，扩大清洁能源替换常规煤电（含燃煤自备电厂）发电权交易规模；建立能够有效打破省间壁垒、促进清洁能源在全国范围优化配置的合同机制、交易机制、补偿机制和电价机制等，激励送受端省份积极参与市场平衡，多发多用清洁能源。

二是推动网源协调发展，同步规划、核准、建设电源和配套电网工程，建设蒙西—晋中—晋东南—长沙、晋东南—菏泽—临沂交流和晋中—浙江直流等一批确保大电网安全和山西能源基地电力外送的特高压工程，促进清洁能源开发利用。

三是进一步控制东部地区特别是重污染地区的煤电项目，大力压减东部煤电产能，通过受入中西部清洁能源解决新增和替代电力需求。

四是加快核准建设抽水蓄能电站，建立健全辅助服务补偿机制，用市场手段增强火电机组参与调峰的积极性，提升电力系统调节能力。