森林资源管理现状及对策初探

谢国枝

我国地广物博，有着十分丰富的森林资源。但是，随着经济建设步伐的不断加快，对林业资源的需求量也逐渐增加，这就对林政资源管理提出了更高的要求。加强林政资源管理，不仅能够促进环境资源的可持续发展，也能够让社会经济健康发展，更对环境的改善意义重大，因此，加强林政资源管理工作势在必行。但是我国目前林政管理现状如何？如何解决林政资源管理中存在的问题呢？

一、 森林资源管理现状探究

进入了新的经济时代以后，我国对林业发展更加重视，一直以生态文明建设作为发展的重点和核心内容，虽然我国目前森林资源保护工作一直在稳步推进，但是还是存在着以下几个问题：

（一） 林业资源整体不足

目前我国的森林总覆盖率和全球的森林总覆盖率相去甚远，仅占全球平均资源量的三分之二，在世界上处于落后位置。森林面积人均0.145公顷，仅占全球人均森林资源占有量的四分之一，人均蓄积森林10.15立方米，不足世界人均蓄积量的七分之一。此外，我国乔木的生态指数远远落后于世界其他国家。虽然我国目前森林总面积有所增长，但是总体生态状况并没有根本改善，从总体上来看，林业资源短缺问题仍然影响着我国社会经济和生态的可持续发展。只有改善林业资源整体不足的状况，才能缩短我国与发达国家之间的差距。

（二） 林业资源总体质量不高、分布不平衡

据不完全统计，目前我国每公顷的乔木林积蓄量约为85.88立方米，仅占世界乔木林蓄积量的78%，森林资源可使用的资源少，导致木材市场供不应求，供需矛盾逐渐加剧；我国的林业资源目前呈集中分布状态，大多分布在东北地区和南部的川南、藏东南地区。目前全国现有的有用材林和成熟林相对于新中国成立之初来说，总量减少了51%。由于毁林现象严重，造林周期过长，森林总覆盖率增长缓慢，生态环境不断恶化，风沙、旱涝等自然灾害发生频繁。

（三）森林资源保护压力大

很多地区只考虑地方经济增长，相关部门未认识到保护林业资源的重要性，特别是东北和内蒙古等国家重点林业保护地区，管理体制不健全，监督管理实施困难。目前法律法规和监督管理存在空白之处，导致林业资源保护工作压力很大。

二、 探讨提高林政管理质量对策

（一） 科学造林

从宏观上来讲，相关部门要加大对造林工作的资金投入和监管力度，在保护原本森林资源的同时，重视森林资源质量的提高；国家应将植树造林工作纳入到未来的发展规划当中，在考虑树种经济功能的同时，也要考虑当地的自然条件，种植适宜当地土壤和气候的林种，确保林种质量的同时，保证成林速度；从技术上来讲，重视技术开发，培植生存能力强、生长周期短的树种，让人工林快速发挥作用。

（二） 林政管理机构加强监管力度

想要提升森林资源管理工作的质量，就需要林政管理机构加强监管力度。林业管理机构是承担着林业统计、执法、植树造林和防火等具有公益性职能的管理机构。因部分地区林业管理站功能弱化，专业的管理人才配备不足。因此，相关部门要重视林业资源保护工作的宣传，提高资源保护意识，同时积极实践森林资源保护工作；各地区、各部门要加强监督管理力度，如建设专门的监督管理机制和巡查机制；除此之外，人才培养工作也要提高重视，定期对管理人员和执法人员进行专业技能培训，提高资源管理人员的素质和能力。

（三）加强相关的法律、法规和制度建设

林政管理工作需以我国的法律法规为依据，对我国的森林资源进行保护，以促进林业资源有效应用。从立法上来讲，国家机关应完善相应的法律和法规，加强制度建设，严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。用法律和法规来进行林业资源管理和保护工作，让资源保护更加的制度化、规范化。森林公安执法部门加强监管，对违法犯罪行为决不姑息；如出现违规行为但不构成犯罪的，行政机关要追究相关人员的行政责任；行政处罚必须严格执行，且处罚从严，让企业和个人都能够严格遵守资源管理规定；相关的资源管理部门要制定严格的管理制度，严格杜绝违规行为。

总而言之，虽然林政资源管理存在着林业资源整体不足、林业资源总体质量不高、分部不平衡、林政资源保护压力大等问题，但是科学造林、设置专门的林政管理机构、加强相关的法律、法规和制度建设等都是提升林政管理質量的有效措施。只有将林政资源管理工作高效实施，才能实现林业资源的科学利用，促进社会的持续健康发展。