浅谈农业机械安全管理存在的问题与管理措施

刘明辉

各级部门十分重视安全生产管理工作， 全力以赴抓好农机安全生产监督管理，并采取各种有效措施和办法来加强依法管理体制，教育和引导广大农机户遵守法律法规，进行守法经营、诚信服务、安全生产，但仍然存在不可轻视的问题和亟待解决的困难。

一、农业机械安全生产中存在的问题

1.农机操作员缺少安全意识

通常情况下，在农村从事农业生产的主体都是以普通农民为主，他们知识水平普遍不高，对新事物的接受能力也较为薄弱，这就使得他们难以在思想上形成对农业机械的安全认识，相对的他们也并不愿意去接受规范操作农机的培训。这部分农民对农机的了解仅仅停留在能操作上，但是安全操作理念却并不在他们的考量范畴中，农机安全驾驶意识一旦难以形成既定影响力，必然会导致农机安全意识的相对弱化，法律法规更是有所缺失，这种安全操作意识过于薄弱的不良现象，将会直接阻碍安全生产水平的相对提升。

2.群众的素质有待提高

随着改革开放步伐不断加快，农民进城务工已是新时代的主流，留在农村务农的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生产意识差，法律政策意识淡薄。为了减轻农民群众的劳动强度，节约生产成本，切实增加收入，势必要让这部分中老年农民群众经营使用农业机械，搞好农业生产。

3.农机作业环境不够安全

从农业机械的应用现状进行研究不难发现，其运行效率与既定环境是存在较强的关联性的，只有在相对稳定的环境下，始终保持安全操作意识，才能从根本上避免安全隐患的相对存在，从而避免事故的发生，为操作人员的人身安全提供基础保障。农业机械安全生产管理的核心就在农机操作员身上，只有能够为其提供安全稳定的操作环境，才能真正做到对农业生产的高效保证，也只有做到保护农机操作员的人身安全，才能不断在发展浪潮中提高农业整体生产水平，因此农业机械安全生产管理中存在的另一弊端性问题就在操作员本身，只有他们能够意识到农业机械生产流程中是存在安全隐患的，严格按照规范内容去操作农机，才能确保农机作业环境是达到安全标准的。

4.农机安全性能差

近几年来，农机产品监督抽查的平均抽样合格率在70%左右。偏低的质量直接影响到农机的可靠性和使用寿命，甚至危及人身安全。有些农民对农业机械的构造、原理知之甚少，不能对农机进行科学有效地维修保养，对老化农机具仍然投入作业生产，这类农机的技术性能不可靠，存在安全隐患。部分农机到了报废期，却依然投入作业生产运行，给出现“黑车非驾”现象带来隐患。

5.农机安全管理法规体系存在不尽完善之处

随着我国农业法律法规的不断建立和完善，有关农机方面的法规已经很多，我国初步建立农机安全生产方面的法律框架，一定程度上满足了我国农业机械发展的需要。但随着近些年农业的大发展，有些早期制定的法律法规已不适应了新的形势，不仅不利于农机的发展，反而起到制约的作用。而且在新的生产实践中，也存在和遇到了很多新的棘手问题，也需建立新的法律法规去完善指导和调整。这就要求我们立法工作应该与时俱进，不断完善和发展，适应新形势，适应新的发展需要，只有这样，我国农机事业的发展才会取得更大的进步。

6.农机安全监理基础设施和装备落后

由于长期以来我国经济比较落后，各方面的发展都存在着资金投入不足，历史欠账很多，有限的资金只够用于维持基层农机从业人员的开支，至于农机基础设施方面则无从发展，更谈不到装备什么设施了。这就造成广大基层农机人员无心工作，没有设施设备工作，不能很好地学习新的农机知识，实践掌握农机技能，更好的为广大农民服务就更是无从谈起。

二、農业机械提高安全管理措施

1.要不断提高现有人员的素质

农机人员的知识更新是技术创新的基础，是强化队伍结构的主要途径，首先农机人员要自我加压.增强提高自我素质的主动性，坚持自学和深入实际相结合，不断提高服务“三农”的能力。其次要切实搞好农机人员培训，要在农机行业内部大力强化干部的岗位培训工作.每年培训的时间不少于一个月。培训内容即要有农业生产急需的新技术、新信息的方法。还要有相关市场经济、法律法规、政策理论、以及农林牧等方面的知识.逐步使广大农机干部在思想上、理论上、业务上、法律上都有较大幅度的提高，都能达到新时期本职岗位的政治、业务要求。

2.建立健全农机安全管理服务组织网络

从国家到县级都专门设立了农机监理机构，配齐工作人员，深入到乡村开展农机安全检查管理工作。建立健全乡村农机安全管理机构，进一步明确乡村组织对农业机械进行安全管理的重要性和紧迫性，配齐人员和设备，在工作经费上给予保障，加强农机安全管理队伍建设，提高农机管理人员素质。真正全面地掌握和监控农业机械的安全作业生产情况，从而以健全的农机安全管理服务组织网络来保障农机安全作业生产。

3.加大宣传力度

在对农业机械进行操作的过程中，操作人员需要熟悉相关方面的法规条例以及正确技术操作方式，因此，相关方面的监理部门需要对相关方面开展宣传教育内容，对操作员在职业道德、法律法规、思想政治以及技能水平等多个方面进行教育和培养，提高他们在安全方面的意识程度，加大对机械安全重要性内容的宣传力度。

4.建立完善相关管理制度

对农民加强相关方面的教育，提高部分地区在农业机械方面的重视程度，并且严格的将相关方面的政策法规进行贯彻执行。建立起完善的相关管理制度，根据不同的地域领域环境以及经济发展情况制定符合现状的制度内容，并且严格按照制度内容进行实行，除此之外，加强相关方面的管理队伍建设，整体上提高农业机械管理工作人员自身的素质。

5.统一完善安全管理

将相关方面的上下级层围绕着我国和不同省制定出来的法规条例开展安全执法活动，将为民服务、以人为本、保民平安等作为主要的管理观念，全面的将多项农业机械安全管理规定内容进行不断的完善和落实，全面的实行统一化的工作职责、统一化的管理体制、统一化的人员管理、规范化的行业形象。