发展赛马≠开放赌马

4月14日发布的中共中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》表示，支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区；探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。一时间，民间将其直接解读为开放马彩，真是这样吗？

政策不宜过度解读

张宾

赛点赛事负责人

赛马是历史悠久的运动项目，目前在英美等国及中国的香港、澳门等地区均有开展。就在此次中央文件励海南发展赛马运动之前的几年，海南官方与民间关于赛马运动及相关体育竞技彩票的讨论一直未曾间断。

早前，国内曾有多地尝试开展赛马运动，并试图将有奖竞猜加入其中。

1991年，西安长乐跑马场首场有奖赛马开赛。同年，深圳成立了新中国第一家赛马俱乐部，并举行了第一次猜头马有奖比赛。 1992年，经国家体委批准，广东马术协会和香港骑士会共同主办了金马杯中国马王广东邀请赛。

總体来讲，国内对于赛马运动的推广呈现出积极态势。但对所谓的“马彩”，相关部门的处理态度是明确的。

1993年，国内真正具有博彩性质的赛马在广州“试水”。1999年，国家开始调查广州赛马会。同年，广州赛马宣布停业。

2002，公安部等八部委联合发文“严格禁止经营带有博彩性的赛马活动”，关闭了多家赛马场。2011，有报道武汉赛马获批并增设有奖竞猜的消息，但随后即被否定。

谈到鼓励赛马运动时，不能直接将其等同于发展马彩。对于民间过分解读为开放马彩，业内专家建议全面理解中央文件内容，不宜过分解读。

谣言总是相似

付政浩

《体育大生意》副主编

相关猜测、解读早在2010年初就出现过，但随即就被官方辟谣，一些造谣者被查处，经历过这一时期的体育人不应该忘性这么大。如今，当谣言再度降临时，希望体育产业诸君不要像8年前那般单纯。

谣言总是惊人的相似： 2009年12月31日，国务院曾发布过文件，明确提出要发展海南体育产业，其中第（十二）条明确提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。这一政策热点在2010年全国两会上引起广泛热议，与之利益攸关的香港澳门相关人士颇为关心，还有传言李嘉诚等人曾亲赴海南考察欲投资兴建马场，海南随时可能开放马彩。

传言有模有样，以致于时任海南省委书记卫留成多次严正声明：“根本就不存在海南要开放博彩业的问题，这属于严重误读。”卫留成曾当面将相关条款逐字逐句读给记者听，告诫大家一定要严谨解读。

尽管海南早在1988年4月13日升格为省级行政区，被列为中国唯一全省都被纳入经济特区的省份，但相关创新和探索绝对不能违反中国的法律。我国《刑法》中明确将“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业”行为界定为“赌博罪”，属违法犯罪行为，所以海南绝对不可能开展博彩业。

海南具有开展赛马的天然优势

曹东旭

清新体育总裁

限制我国赛马产业发展的最大掣肘是马匹“疫检”问题。赛马运动，特别是国际顶级赛事，对马匹有严格的检疫程序，马匹繁育、饲养、训练和比赛都要在特定的“无疫区”开展。“无疫区”问题正是导致2008年北京奥运会马术比赛移至香港的原因。

所谓“无疫区”，是指某一确定区域在规定的期限内没有发生过某种或几种动物疫病，且在该区域及其边界和外围的一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制，并经国家评估合格的特定区域。

目前大陆境内唯一获国际认可的无疫区马场在广州从化，占地面积超过150万平方米。此外，上海世博马术公园和成都温江等地也曾为国际赛马比赛设立过临时无疫区。海南由于独特的地理位置，使其具有天然的隔绝效应，具有设立“无疫区”的天然优势。

随着利好政策的出台，已有多家与赛马相关的企业在海南省注册。相信大家喜爱的是赛马运动本身，而非押宝赌马业的开放。