特朗普能让美国再次伟大吗？

高苗

当年，里根以变革者形象横空出世，随后高举新自由主义大旗，通过减税、节支、减少政府干预帮助美国经济走出了滞涨怪圈，开创了里根经济学的奇迹。但特朗普面对的现实却是新自由主义已经千疮百孔。

2017年11月14日，美国总统特朗普访问菲律宾并出席在马尼拉举行的第12届东亚峰会。这是他上任后首次亚洲之行的最后一站。在这次长达12天的行程中，特朗普相继访问了日本、韩国、中国、越南、菲律宾五国。期间还出席了在越南举行的亚太经合组织（APEC）峰会以及在菲律宾举行的东盟系列峰会。创下了20多年来美国总统在亚太地区单次访问时间的最长纪录。

11月16日，特朗普专门就他的此次亚洲之行在白宫发表电视讲话。他声称，此访使美国在亚洲重新受到尊重。未来多年，这次漫长但成功的访问所带来的成果将不断展现出来。

特朗普：“我成功了”

“惊人”“不可思议”“重大”，特朗普在结束亚洲之行前的总结里充满了此类感叹。据美联社报道，特朗普认为此次亚洲之行成果颇丰，无论是在美国国家安全方面，还是世界安全与贸易事务方面，都有了“不可思议的进展”。而此行为美国带来价值3000亿美元的交易合作，更是“非常成功”。在返程途中，他对随行记者表示：“这12天的旅程非常棒，美国的贸易伙伴们以后将以非常不同的方式对待我们。”

按照美国驻华使馆的说法，为期12天的亚洲之旅，将是自1991年以来美国总统对亚洲时间最长的一次访问。而特朗普此访的“支点”。正是11月8日至10目的访华之旅。在特朗普抵达北京前。美国有线电视新闻网（CNN）曾以“高风险”来形容其访华行程的难度。经贸赤字、朝鲜核问题，都是特朗普政府启程前高调宣布希望借助亚洲五国加以推进的议题。

但特朗普在中国的行程却出奇的顺利，甚至其与中国国家主席习近平的互动显得有些“温情脉脉”。特朗普还多次表达了个人对习近平的赞许和感谢，今年4月海湖庄园会晤后形成的“化学反应”仍在持续发挥作用。

特朗普访华期间，中美两国签署的商业合同和双向投资协议涉及总金额高达2535亿美元，美国对华贸易赤字问题由此得到缓解。“这的确是一个奇迹，”中国商务部部长钟山如此形容这一双边经贸史上的大单。即便是棘手的朝核问题，中美两国也达成了一些共识，重申致力于实现全面、可核查、不可逆的半岛无核化目标，不承认朝鲜拥核国地位。

据英国《每日邮报》消息，71岁的特朗普在返程的“空军一号”上对记者说：“很多人说连续12天访问会让人体力吃不消，但我成功了”，他兴奋地说，“有谁敢打赌，收起你的钱吧，OK？”

崩塌的美国软实力

尽管特朗普本人对亚洲之行感到兴奋，但他还没回美国，就遭到美国媒体的“狂轰滥炸”。

“从缅甸到菲律宾，特朗普在亚洲之行很大程度上忽视了人权。”《华盛顿邮报》指责称，直到亚洲之行接近尾声时，特朗普也没有对“缅甸军队镇压罗兴亚人”说一个字；在越南，他没有公开质疑“越南镇压政治异议者和独立记者”；他在与杜特尔特会谈时几乎没有提出人权问题。

报道引述一名美国安全分析人士的话称。这使得美国的盟友对特朗普到底要干什么感到焦虑，“他们感到美国软实力的整个崩塌——这主要是因为特朗普和美国的结构性衰退”。

“美国国内批评特朗普此次亚洲之行的声音四起”，韩国《东亚日报》11月14日称，美国总统特朗普的首次亚洲之行陷入了“对中国的低姿态外交”、“被普京等玩弄”的指责。在APEC会议期间，特朗普与普京再次会晤，普京否认干预美国大选，特朗普称他相信普京的真诚。对此，美国中情局前局长布瑞南11月13日称，特朗普可能被俄总统普京“操纵玩弄”。布瑞南称，特朗普对俄干预美国大选的模棱两可立场，“从国家安全立场来看。令人非常忧心”。

在美国媒体的指责中，有不少是针对特朗普的对华态度。特朗普访华期间就美国对华贸易逆差声称，“不是中国的责任，是因为上届政府没有把事情做好”，令民主党大为光火。《华尔街日报》和《华盛顿邮报》称，特朗普在APEC会议等提倡美国优先主义，结果遭到了孤立。

对特朗普访问感到最失落的可能要算日本。和特朗普访日期间日本媒体热情赞扬的态度相比，在特朗普亚洲之行结束之际，日媒报道的基调来了180度大转弯。日本富士电视台11月14日毫不客气地称，对特朗普在亚洲其他国家访问，日本人并不关心。日本人关心的是特朗普访日取得了哪些成果。现在看来，特朗普代表美国访问日本的最大目的只是要求日本追加购买美国的武器。

此外，特朗普没有在南海等问题上对中国施压，更令日本失望。日本TBS电视台称，特朗普在东盟系列峰会上根本没有提出一个能阻断中国和東盟关系的决议草案。现在要改变中国在南海问题上的引领趋势很难。

税改前景难料

眼看着2017年的美国国会圣诞假期即将来临，特朗普也将迎来自己的年终大考。此前他和国会共和党人取得了多少立法上的实质进展，执政第一年的施政成绩究竟如何，这些问题最终都将—见分晓。正如美国财长姆努钦所言，对于执政首年的特朗普政府来说，税改法案是“重中之重”。

美国总统执政，也讲究初战必胜，先声夺人，抓住时机推动一些可以青史留名的重大成就。这是因为—方面在执政首年挟胜选之势来啃一些执政的硬骨头。与随后几年或有中期选举干扰，或有着眼连任的民意顾虑相比，羁绊要小得多；另一方面，执政之始新总统及团队也的确需要几项拿得出手的政绩来证明自己不是只会夸夸其谈的清流，也不会忘掉自己的竞选承诺。

特朗普靠“让美国再次伟大”的口号上台。信誓旦旦地要在内政上有所作为，尤其是声称要为民主党过去8年执政犯下的错误拨乱反正，在今年年初上任后四面出击。

一上台，特朗普便着手推动新的医保法案，但由于牵涉面广和民主党人的坚决反对，新医保法案始终未能在参院通过。无奈之下，特朗普只能在10月以行政令的形式削弱奥巴马医改法案的效力。

在移民问题上，特朗普甫一上任就签署的限制叙利亚、伊朗、苏丹、利比亚、索马里和也门等6个国家公民入境的行政令，遭遇广泛质疑和反对，并被有关联邦地区法院和上诉法院裁定为违宪。尽管最高法院此后判决该行政令大部分内容均可以继续执行。但其合法性—直未能明确。

对于加强银行业监管的《弗兰克—多德法案》这一奥巴马重要政绩，特朗普签署行政命令重新审视法案内容，并未像竞选时所声称的那样，要推动废除。

从力度和影响上讲，上述成绩均差强人意，既缺乏一锤定音的震撼力，又不够有历史性的深远意义。毫无疑问，只有能在圣诞节前签署税改法案，实现30多年来美国税制的重大变革，才能为特朗普执政首年树立一座丰碑。

而且，从历史经验看，这项革故鼎新、影响深远的税改法案如获通过，也将使特朗普足以傲视，或者至少平视近几位前任。考虑到特朗普“圈外人”的出身，这更将是了不起的成就。

美国媒体普遍认为，上世纪80年代，里根政府的大规模减税促进了经济繁荣，但当时减税前美国最高税率高达70%，目前最高税率仅为当时的一半，此轮减税的边际效应，是否还像当时那样显著，要画上一个大大的问号。

一个离经叛道的“局外人”，在时代大潮中因缘际会，出人意料地成为美国总统。在这个意义上，特朗普曾自比里根，外界也常将他与里根相提并论。遥想当年，里根以变革者形象横空出世，随后高举新自由主义大旗，通过减税、节支、减少政府干预帮助美国经济走出了滞涨的怪圈，开创了里根经济学的奇迹。而在新自由主义已经千疮百孔的今天，“新版里根”能够让美国再次伟大吗？