现代企业制度下我国国有企业改革路径研究

李令宜

【摘 要】生产力决定生产管理，国有企业改革将在未来很长一段时间内完善现代企业制度，并促进改革，同时，为了巩固公有制经济，完善社会主义基本经济制度，推动社会主义经济体制改革而不懈努力。

【关键词】现代企业制度；国有企业；现状；改革路径

引言：

我国国有企业改革经历了长久的发展历程，从“企业自主权的扩大”、到“企业承包体制”再到“现代企业制度的建立”，取得了比较理想的效果，促进了我国国民经济又好又快发展。但是，在国有企业发展中，仍然存在很多问题和阻碍，影响国有企业改革策略的实施，进而影响我国国民经济的发展以及综合国力的提高。文章以现代企业制度的主要内容为切入点，对国有企业改革的现状和改革路径进行分析，以期对我国国有企业的良好发展有所帮助。

一、现代企业制度的主要内容

现代企业制度是市场经济的微观基础，根据其内涵，将其分为两部分：第一，现代产权制度。国家会议中明确指出产权是所有制的核心和主要内容，并提出要建立科学的现代产权制度。对此，国有企业管理人员要清晰的认识到现代产权制度的主导地位，产权模糊将会导致资本所有者与企业经营者的缺位；第二，现代企业组织制度。建立现代企业制度，必须建立起完善的现代企业组织制度，可以从完善法人治理结构，建立互相制衡的企业内部权利体系，建立法人治理结构与自我约束及激励机制。综上所述，在我国国有企业改革中，现代企业制度基本内容主要包括两部分：现代产权制度与现代组织制度。现代产权制度又包括股份制改造及国资管理体制改革；而现代组织制度则是以科学的法人治理机构及健全的激励与约束机制为主要实现手段。

二、我国国有企业改革发展的现状

按照我国现行国资监管体制，我国的国有企业按层级划分主要有中央企业、省属企业、市属企业、县属企业。近年来，中央企业坚持稳中求进的工作方式，完善现代企业制度，深化经济体制改革，优化国有资本结构布局，推进提质增效转型升级，持续深化改革，不断创新发展[1]。2017年，中央企业收入利润大大提高，累计实现营业收入约19万亿元，同比增长15.4%，累计实现利润11104.8亿元，同比增长18.4%，运行质量稳步改善，布局结构持续优化。以江苏省某国企为例，近五年该企业综合效益明显提升，资源规模从6000多亿元增加到10000多亿元，增长率约为76%；利润总额从200多亿元增加到330多亿元，增长率约为65%，保持了平稳较快的增长。上缴税费持续保持增长态势，从140亿元增加到220亿元，累计增长55.59%；国有资本保值增值率累计达到161.16%。

新时期以来，我国国有企业经过了一系列企业管理体制改革，以适应不断变化的国际形式，以期提高经济效益。但是，从目前情况来看，仍然存在很多问题和矛盾需要解决。第一，企业市场主体地位没有明确，国有资本运行效率较低；第二，企业历史遗留问题没有有效解决，部分企业管理混乱、国有资产流失等问题较为严重；第三，一些企业党组织管党、治党责任不落实，党在企业中的领导核心和政治核心作用被弱化。这些矛盾和问题严重制约着国有企业健康发展，与国有企业应当担负的重要责任不相适应。

三、现代企业制度下我国国有企业改革路径分析

（一）加快股份制改造步伐促进企业内部经营机制转换

我国国有企业实行股份制改革是一种全新的探索，现代企业制度的建立前期是明确产权关系，建立现代产权制度。推进股份制改革需要以产权改革为核心，以完善法人治理结构为手段，以建立和完善外部市场环境为保障，国有企业才能具备清晰的产权关系。第一，股份制要健康快速的发展离不开结构布局合理的国有经济。在公有制经济中，毫无疑问国有经济占据主导地位。促进国有经济发展，维持其经济主导作用，根本因素在于对国有经济实行战略性调整。找准方向、明确定位。只有布局合理、结构完善，国有经济才能发挥优势。同时，股份制作为国有企业的重要存在形式，也需要在完善的国有经济大条件下改造与发展；第二，国有企业实施股份制改革需要合理确定企业内部发展模式，即为科学的法人治理结构。完善股份制企业法人治理结构需要注意以下几点：大力实施股份多元化，各类资本共同参与股份制改造；形成合理的监督、制约机制；创新经营管理干部选拔与激励机制，坚持公平公正的分配方式，提高员工生产积极性。

（二）建立法人治理结构落实法人财产责任

在社会主义经济体制改革不断深化的过程中，国有企业要转变传统管理模式，落实现代企业管理制度，走公司治理的道路。然而，隨着改革的不断深入，越来越多的企业内部治理结构己落后于经济社会的发展。作为社会主义国家，国有经济占比较大，国有企业比例较高，但是，经济总量大并不代表经济发展水平高。在我国，由于国有企业制度不完善，大多数国有企业存在内部效率不高、人员配置不合理等问题[2]。规范的企业法人治理结构能合理有效地配置企业各部门之间的权利与义务，加强协作与分工。如此才能完善企业制度，推动创新，提高国有企业的综合竞争能力。另外，每个以现代企业制度为经营形式的企业都离不开科学的法人治理结构，国有企业更是如此，完善公司治理，落实企业人员各项责任，从内部提高竞争力，才有可能在外部竞争中取得优势地位。

（三）加强和完善党对国有企业的领导

坚持党的领导是国有企业的独特优势，是国有企业历史定位和现实状况的必然选择。公司治理结构的构建，必须与企业党务建设一致，建设强有力的国有企业基层党组织，发挥企业党组织的领导作用，把方向、管大局、保落实。坚持党要管党、全面从严治党，履行好党组织的保证监督职能，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。加强领导班子建设和人才队伍建设，着力培养一支忠诚担当的高素质企业领导人队伍[3]。

四、结束语

总之，国有企业改革是我国长期的历史使命，要根据国有企业内部的具体情况，选择合理的国有资产经营方式，加快股份制改造步伐，促进企业内部经营机制转换，建立法人治理结构，落实法人财产责任，加强和完善党对国有企业的领导，进一步提高国有企业运行质量。

【参考文献】

[1]卜令强.竞争中立规则视野下的中国国有企业改革[J].法大研究生，2017（02）：278-303.

[2]贾杨.我国国有企业改革中存在的问题研究[D].云南大学，2014.

[3]杜怀明.甘肃省属国有企业社会化改革路径研究[D].兰州大学，2013.