基于《智慧城市评价体系2.0》下青岛智慧城市发展现状

赵海玲

【摘 要】青岛市自被选为“智慧城市”试点城市以来，其智慧城市规划得到迅速的发展，涉及的领域也越来越多。本文基于《智慧城市评价指标体系2.0》中的三个维度--智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市软环境建设，对青岛市智慧城市建设的发展状况进行总结分析。

【关键词】青岛市；《智慧城市评价体系2.0》

一、引言

新一代信息技术的发展为城市信息化、现代化建设提供了新的方向，特别是物联网、云计算等概念。2009年IBM和思科提出了智慧城市的概念。由于信息技术和ICT（通讯技术）的普及，运用信息技术发展的智慧城市模式得到迅速的发展。例如韩国“U-city”、新加坡的“智慧国建设”。青岛市在2013年入选国家住建部规定的“智慧城市”建设试点城市名单。2014年开始，青岛市政府每年投入约60亿人民，重点推进70个左右的智慧城市建设项目。截止目前，以推进智慧城市运行与行业管理服务项目76个、智慧城市服务项目56个、智慧基础设施项目14个，且项目完成效率较高。

二、青岛市“智慧城市”发展现状

青岛市在2017年度“智慧青岛建设工作计划”中指出，青岛市将围绕智慧城市运行服务、智慧市民服务、实惠企业服务、智慧产业发展、智慧基础设施优化等五大领域，重点推进131个智慧城市重点项目建设，并将进一步推进城市管理和公共服务的智慧化，不断提升城市的品质、质量和创新力，使之成为国内智慧城市的标杆1。《智慧城市评价指标体系2.0》是由上海市发表的国内智慧城市评价指标，将从信息化、生态化、人文化等方面对城市智慧化水平进行综合的评价，为城市智慧化成都发展与水平能够进行系统的分析。本文将选取《智慧城市评价指标体系2.0》中的智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市软环境建设等三个方面讨论青岛市智慧城市建设状况。

（一）青岛市“智慧城市”基础设施状况

IBM公司把智慧城市定义为“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”2。由此可见，信息基础设施是智慧城市发展的核心基础以及重要保障。

（1）宽带网络建设水平

根据2015年数据显示，青岛市互联网宽带接入用户数为249万，年末（2015年）移动电话用户数为1335万。城市的互联网人群相对较多，信息基础受众群体较为庞大。城阳区“天网”工程、高新区网络安全完善工程、智慧园区信息网络二期、宽带基础网络升级改造项目、青岛港高速宽带无线网络系统等项目都进一步提高青岛市基础设施建设水平。按照“宽带青岛”的创建方案，2016年青岛市基本实现光纤网络全覆盖。

（2）主要公共场所无线网络覆盖率

2013年5月1日起，市南区政府启动“智慧海湾”项目，上网费用由政府承担，在青岛市火车站、栈桥、海滨浴场、五四广场等热门景点实现无线网络的覆盖。但是，全市的无线覆盖率相比起其他智慧城市的数字建设相比（比如杭州的无线网络全面覆盖），其基础设施建设还稍显不足。

（二）青岛市“智慧城市”公共管理和服务状况

智慧城市通过物联网、互联网、云计算的等一系列信息技术手段，实現高效、智能的公共管理服务，并满足公众服务的需求，提高城市运转的效率，进一步解决城市病。具体来说，就是对城市的主体提供更加便捷、高质量的城市服务。智慧城市是城市全面数字化基础之上建立的可感知和可控制以及可分析的智能化的城市管理和运营机制3。

（1）智慧化的政府服务。对于政府而言，青岛市的推出的一系列的智慧化的政府服务还比较完善。其中，青岛市政务大数据综合应用管理平台、智慧档案馆的建设、智慧审计、智慧民政等，都是通过信息技术实现政务的公开以及数据的可查询，初步做到政务的高效率，又兼顾了市民使用的便利性。

（2）智慧化的交通管理。智慧化的交通指通过信息技术，改善车辆通行效率，提高交通流畅度，优化市民出行体验，使城市交通管理更为精细化和智能化。青岛市黄岛区已经开始实施地理信息时空云平台、真情巴士e行。2014年，青岛交警部门启用“智能交通”官方，提供实时交通情况，公示公告，违规信息等。微信平台通过云平台数据观察市内交通拥挤程度，通过互联网技术实现公交线上支付以及线上充值，提高了市民出行效率，优化市民体验。

（3）智慧化的医疗体系。智慧化的医疗体系是指市民切实享受带的具有便捷性、准确性的医疗卫生服务，其中主要包括市民点健康档案以及线上预约与支付功能。2012年青岛联通“3G与定制服务推进青岛智慧医疗信息化建设”项目建成；2013年崂山区提出重点建设智慧医疗；2015年市立医院与青岛银行合作打造“一卡通”平台，2016年青岛市人民政府办公厅制定发布了《青岛市“互联网+医疗健康”行动计划（2016-2020）年》；截止到2017年底，黄岛开发区医院基本实现机器挂号与缴费，以及第三方平台预约功能，看病缴费不再排队，提高医院就诊效率。青岛市智慧医疗的项目遵循着给市民带来更便捷、更便宜、更全面的医疗服务，实现以患者为中心的应用模式。

（4）智慧化的社区管理

2016年青岛市《青岛市信息化“十三五”发展规划》指出要推进智慧化的社区治理，构建完善的养老服务体系。“众e通”项目是青岛市重点打造的“智慧社区”云平台，该项目以先进科技技术，建设一体化的嘻嘻系统，实现社区信息化，为社区居民提供家政、数字生活、网上消费等服务。“U社区”项目针对社区的特点，实行政务办公系统；“U社区一卡通”适用于社区门禁、信息查询、社区缴费等；“U购物平台”微社区提供订餐、亲子沙龙、母婴俱乐部等社区特色服务。2016年开始“卓越社区”在黄岛区薛家岛街道试行。该项目通过微信形式街道区内居民与政府职能部门连接在一起，实现政民互动、社情民意反馈、老年人之家等服务。

（三）青岛市“智慧城市”软环境建设状况

软环境建设是智慧城市建设发展的过程中必不可少的环节。根据《智慧城市评价指标体系2.0》之中，“智慧城市”软环境建设包括智慧城市规划设计和智慧城市营造氛围。

（1）智慧城市规划设计。智慧城市规划设计指当地政府部门对智慧城市建设的总体考虑和框架设计。其中包括智慧城市发展规划和智慧城市领导机制。

青岛市在2013年入选为“国家智慧城市试点城市”，并发布了《智慧青岛战略总体规划（2013-2020）》，并将智慧城市发展规划写入青岛市“十二五规划”文件当中。在智慧城市领导机制方面，2013年成立智慧城市建设领导小组，并由市长担任领导小组组长，由市委常委和副市长担任常务副组长和副组长，成员由各相关组织领导负责人组成。在智慧城市规划设计方面，青岛市做到“政策推进，市委领导负责”的建设模式，全面推进“智慧青岛”的建设。

（2）智慧城市营造氛围

自“智慧青島”开始建设后，市政府积极组织开展设计智慧城市建设中的各项事务，将新一代信息技术应用到城市发展的各个方面。青岛市在2016年成立“青岛市智慧交通发展联盟”，在2016年举办“青岛互联网+创新峰会”，并积极发布智慧青岛产品，为青岛市营造智慧交通建设的良好氛围。在“智慧”的氛围中，“智慧青岛”的规划更加贴近民生，更加关注城市运行的便利性，更加注重市民生活的智慧化。

三、结论

在《智慧城市评价指标体系2.0》的分析下，青岛已在智慧城市建设规划上趋向成熟，涉及城市各个方面。不管是智慧公交、智慧社区、智慧医疗还是智慧旅游，在互联网+创新领域下，进行了各种跨界的尝试，其智慧城市建设在国内都属于佼佼者。但是，其建设规划，仍存在着不足，不单是信息技术方面的有待提高，还有其智慧应用产业的普及率也有待提高，期间也不能忽略生态文明的建设。智慧城市的建设是一个复杂又系统的过程，青岛市必须要融合社会、经济、产业、生态等因素，正视城市本身的问题，解决城市发展带来的问题，创造出高效益、高效效率的智能化的城市。

【参考文献】

[1]青岛市发改委.2017年智慧青岛建设工作计划[R].青岛市政府.2017.

[2]IBM商业价值研究院 智慧地球赢在中国[R/OL]）

[3]李德仁，姚远，邵振峰.智慧城市的概念、支撑技术及应用[J].工程研究-跨学科视野中的工程，2012，4（04）：313-323.