我国农产品受绿色壁垒影响及对策

杨婷

【摘 要】长期以来，各国农产品贸易摩擦与冲突不断，贸易纠纷比重不断提高。随着世界贸易自由化和经济一体化进程的加快发展，作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分，绿色贸易壁垒正日益成为际贸易发展新阻碍。本文从绿色贸易壁垒产生的原因出发，结合我国农产品出口现状，分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响，并积极探索行之有效的打破绿色贸易壁垒的方法和措施，以提高我国农产品质量和国际竞争力。

【关键词】绿色贸易壁垒；农产品出口；原因；影响；对策

一、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒现状

我国是农业大国，农业在国民经济中占重要地位。近些年来，我国农产品出口一直以较好的增长趋势发展，特别加入WTO以来，农产品出口大幅提高，随着世界贸易组织的运行，关税壁垒不断降低，传统的非关税壁垒受到的限制越来越严重。新型的非关税壁垒得到广泛运用，绿色壁垒日渐盛行。所谓绿色贸易壁垒就是指进口国或地区以保护生态环境、有限资源以及人类和动植物的健康为由，以保护本国市场和贸易为根本目的，通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准，以限制国外产品或服务进口的贸易保护措施。

近几年，绿色贸易壁垒被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施，绿色贸易壁垒已成为我国农产品出口贸易的重要障碍，它给我国农产品出口带来巨大压力和挑战。我国农产品出口市场主要集中于日本、韩国、美国和欧盟等发达国家，这些国家多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。

二、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的原因分析

（一）农产品质量保证体系不健全

农产品质量保证体系包括质量安全标准体系、监督检验检疫标准体系、执法标准体系、认证标准体系等。这些年连续发生的食品安全问题，给我国农产品在国际市场上的声誉造成了负面影响。“三鹿奶粉”过后，日本、马来西亚、美国、德国等国家禁止中国奶制品进口贸易，还有许多进口商也减少或取消了中国农产品订单。美国食品和药物管理局发布的《拒绝进口食品报告》，我国56款食品被拒绝进口。其中4款食品、1款鱼饲料检出有三聚氰胺，被FDA认定为不安全产品。我国农产品的产品质量标准较陈旧，必须得根据国际组织制定的程序原则，重新进行修订；我国农产品质量安全监督检验机构的检测能力与实际要求差距很大；机构数量偏少、农残有害有毒物质的快速检验能力不高、人员素质亟待提高、实验环境条件还需改善；安全监管机构职责不清，存在管理缺位和重叠等问题。

（二）农业生态环境日趋恶化

我国农业生态环境的主要问题是森林资源大量减少、沙漠面积扩大、耕地质量下降、工业农用化学品污染严重、旱涝灾害频繁等。据报道，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积已占总耕地面积的1/5。其中工业“三废”污染耕地1000多万公顷，污水灌溉农田的面积达330多万公顷。生态环境的恶化，导致农产品质量下降，使其在国际绿色技术标准严格的检测体系中处于十分被动的地位。

（三）生产方式落后且效率低下

农村实行的家庭联产承包责任制的生产方式与规模化、现代化、市场化间的矛盾日益严重。一户一家的生产方式很难保证农产品的质量安全。在分散经营条件下，生产规模小，设备简陋，技术落后，投资少，生产能力低，管理落后，经济效益就会降低：农产品的生产时间、品种等不统一，先进的生产技术推广难度加剧，更无法进行科学统一的、大面积的质量控制及企业化的生产管理。

（四）世界科技发展不平衡导致新贸易保护主义的强化

传统的关税贸易壁垒作用越来越小，纷纷转而采取绿色贸易壁垒等各种“正当”方法实行贸易保护主义，特别是西方发达国家利用其经济和技术上的优势，制定了更高层次的环境保护标准和产品质量标准，致使技术性壁垒大大增加以保护本国市场。

（五）国际社会对保护生态环境和食品安全的关注力度加强

随着人们生活水平的提高，追求高品质生活的意识也逐渐加强， “绿色”成为了时尚、健康的代言。促使发达国家政府通过立法来满足国民的绿色需求，推崇绿色生产、营销和消费，实施绿色管理，制定相适应的法律与政策限制国外未达到本国或者国际环境标准的农产品，提高本国产品在国内市场的竞争力。

三、绿色壁垒对我国农产品贸易的影响

（一）绿色壁垒对我国农产品贸易的积极影响

绿色理念开辟了我国农产品广阔的绿色市场，绿色环保理念有利于提高我国农产品质量，有利于调整产业和贸易结构。在绿色环保理念逐渐深入人心的当下，企业唯有紧随时代趋势，在绿色环保方面加大投入力度，以满足消费者绿色环保的需求，以更大程度占领市场。我国农产品将进入一个新的发展阶段，将加快无公害农产品、绿色食品、有机食品发展。

（二）绿色壁垒对我国农产品贸易的消极影响

提高了出口成本，削弱了农产品的竞争优势。我国是农业大国，又是世界第一人口大国，拥有丰富和价格低廉的劳动力资源，劳动密集型产品有比较优势。但由于绿色壁垒的实施，我国原来具有的绝对优势的一些农产品出口受到了部分发达国家的严苛审查，检测，认证审批费用、出口农产品的各种中间费用以及附加费的增加，这些都大大抬高了我国农产品出口成本使得我国农产品出口优势下降，劣势凸显，贸易逆差不断扩大，造成巨大的经济损失。

四、我国农产品出口应对绿色壁垒的对策分析

（一）政府的应对之策

确保产品质量过关，加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作，完善检验检疫制度。积极采用国际或国外先进标准并与国际先进标准，投入必要的资金以及技术条件，培养高级人才参与企业培训；政府应加大对外交涉力度，创造良好的国际环境；积极引导企业应对壁垒，解决绿色壁垒纠纷，对于不合理的壁垒措施应当谈判、游说，维护企业权益。

（二）企业的应对之策

提高产品质量，适应国际市场需求。重视加强对农产品各个环节的监督检查，推行“从农田到餐桌”的全程管理。变分散经营为集约化经营，促使企业经营由粗放经营向可持续经营转变；实施绿色营销策略，走品牌战略之路。要有效逾越绿色壁垒，就必须从基础和源头抓起，下大力气推进我国的绿色生态农业建设，真正提高我国农产品的绿色技术水平，高度重视生态环境的保护和治理；加强对国际绿色贸易壁垒政策法规的了解和研究，争取政府支持。首先，企业应及时了解与本行业有关的绿色壁垒新动向，重视各国在检测程序和方法上调整，并及时改正本企业的生产和销售，化被动为主动，做到知己知彼，从容应对；其次，企业应当强化法律意识及知识产权保护意识，熟悉各国法律环境，在日常的生产经营过程中避免与国际条款冲突；控制农产品安全风险的全面防范和管理，在全球经济竞争日趋激烈的形势下，企业应加强与各国同行企业的技术交流与合作，努力改革创新。

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