新农村建设中农村会计事务的创新发展探析

史桂平

【摘 要】随着社会改革进程的不断推进，我国社会主义新农村建设工作已经全面展开。经济的发展推动着农村经济建设平稳前行，同时也给新农村建设工作中农村会计工作提出了更高的要求。基于此，本文先是分析了会计中介机构在新农村建设过程中的作用，提出新农村建设中农村会计事务存在的问题，并根据问题提出新的发展方向，以期我国新农村建设工作可以有效进行。

【关键词】新农村建设；农村会计事务；创新

引言：

加强社会主义新农村建设工作，是保障国民经济平稳发展的重要条件，也是全面提高人们生活水平的举措。因此，为了适应农村改革，加快与市场经济的融合，农村财务管理体制需要进行革新，规范农村经济市场，使农村市场经济体制得以完善。在农村市场经济体制改革的过程中，会计中介机构的作用是至关重要的，它不仅推动了农村市场经济的发展，也给农村会计事务发展指明了方向。

一、农村会计中介机构在农村经济发展中的重要作用

（一）规范农村经济活动及评价农村经济的经营管理行为

在農村市场中，会计中介机构主要负责对市场经济的监督。注册会计师对农村集体经济进行独立审计，首先要对农村集体经济产业遵守制度情况进行符合性测试，并对其内部控制制度进行评价。注册会计师在这个审计阶段，实质上是对该产业依据内控制度所进行的经营活动和实施管理行为的合法性进行评价裁定，从而使农村集体经济产业行为得到规范，并步入良性发展的道路。帮助农村经济市场化以及推进农村经济发展与社会主义市场经济接轨。

（二）维护农村集体经济所有人的权益和维护农民的合法经济权益

在审计工作中，不同的利益群体对审计结果的期望可能有所不同，但无论是投资者的投资行为还是农村集体经济的发展都会受到专业审计结果的影响。会计中介结构是农村市场经济的专业审计机构，它可以为农村集体经济发展提供明确的方向，进而使得农村集体经济体在市场经济中获得相应的利润，有效保障农民的利益不受侵害。

（三）引导资本流动

如今，会计师事务所的业务已经不仅仅局限于传统，其职能在经济市场中发挥的作用不断增大。随着“五大”融资代理业务的快速发展，中国会计事务所需要对资本流动进行直接引导，加强资本供应者与需求者的信息交流，从而将资金正确引入具有优势的产业，尽可能降低资本供应者的投资风险，保证投资者的资产安全。资金的缺失是农村经济发展中普遍存在的问题，通过中国会计事务所的正确引导，资金可以用于高收益的项目，实现资金的有效利用。

二、新农村建设中农村会计事务中存在的问题

（一）资源配置不到位

农村财务管理工作需要有相关法规的出台来作为规范，国家在新农村建设过程中也确实设立了科学合理的财务管理制度，但在农村中的落实工作十分不理想，阻碍了农村会计事务的发展。在记录过程中，农村会计人员本应保证资金使用的透明度，对资金流向进行明确的标识，从而在管理者作出决策时展现账目记录的价值。然而在实际工作中，地方部门应付检查的现象时有出现，资金使用情况不能做到公开透明，管理制度的不完善容易致使账目的记录存在差错，诸多的问题导致农村会计事务工作无法顺利进展。

（二）服务目标定位不准

在广大西部农村，会计人员大多数是来自村民的内部选举，所以很多从业人员并不具备专业的知识和业务能力，对服务目标也不够明确。比如，存在一些不负责任的村会计，对个别村干部滥用公款吃喝的现象熟视无睹，还会帮助其报销票据，完全将服务对象本末倒置，没有真正去为农民服务，反而成为个别腐败村干部的敛财工具。更有甚者，还会侵占公共资产、挪用集体财产，这些行为都严重损害了村民的利益。总之，农村会计事务的服务目标不明确严重影响了各项业务的开展，使农村经济发展受阻。

（三）集体经济的会计管理不规范

一方面，有关部门对于公共资产的管理工作存在漏洞。农村中经常出现工作人员滥用职权，对林地、房屋等公共资产进行无偿侵占的行为，对村民的利益造成了巨大的损失。另一方面，财务部门对借款流程的制定规范性较差，不能确定资金的去向。除此之外，财务部门的存款方式也存在不合理的行为，部分公共资产会保存在财务工作人员的个人账户当中，容易发生公私混淆，导致资金发生短缺。

（四）会计事务发展模式较为单一

随着新农村建设进程的不断推进，区域化经济发展水平差异较大，统一的农村会计事务发展模式已不能满足当前的发展需求，甚至会限制区域经济的发展。部分农村的会计事务比较传统，管理手段较为单一，业务范围不广，信息化进程较慢。同时，还存在记账管理模式单一，缺乏规范化管理，缺少财产账、往来账等现象，财务信息不够全面等多种问题。

三、促进农村会计事务有序发展的创新模式

（一）规范集体资产管理

首先，部门应当统计集体资产，并做好农村资产所有权的界定工作，明确村民的产权并登记。

登记时，要保证账本记录人员与实际人员一致，做好资产使用和收入的记录工作，从而最大限度地保证集体资产的安全完整。在进行资产分配时，部门应当结合资产的特点，做到合理经营。资产分为营业性资产和非营业性资产两种，部门应当加大营业性资产的投入力度，将其转变为更多的利润，同时保证非营业性资产的完整性，提高其自身的社会价值，实现所有资产的充分利用，从而使资产增值。除此之外，部分要加大对专项资金的管理力度，积极投资农村集体建设事业，严肃处理乱占耕地等违法现象，从而使得农民的合法权益得到保障。

（二）建立健全民主理财制度和财务公开制度

首先，我们要建立健全民主理财制度。对于民主理财的人员选取，要通过不记名投票进行公平、公正、公开的选举，保证理财组织的权威性和代表性。其次，建立健全财务公开制度。对于财务的管理状况，我们要进行全面的记录，并定期公开财务记录内容，对于农民的困惑之处，做出耐心的解答。或者是村民想知道哪部分钱用在了什么地方，想要让财务公开什么内容，都能得到很好的落实。

（三）强化农村会计事务的审计监督管理

随着改革的不断进步，农村会计事务存在的问题日益凸显，所以我们需要不断的规范农村的审计行为，并成立专门的审计小组，配备专门的审计人员，加强农村财务审计监督管理。在审计过程中，为了确保审计质量，我们要配合、支持农村审计的业务指导。在审计过程中，要严格监督会计人员的记账过程，检查账本是否记录全面，支出是否合理，是否出现浪费现象等。

（四）开展业务培训提高农村会计素质

首先，我们要定期对农村会计人员进行业务培训，增加其对相关政策的了解与掌握。例如对于如何减轻农民负担，如何管理集体财务等问题需要进行专门培训，保证农村会计人员对农村情况的整体把握。从而在对村民进行资金拨款过程中可以更好的把握资金的分配。其次，我们还需要注意农村会计人员的道德教育，树立其责任意识，完善其正确的服务态度，不断加强对会计人员的管理。

四、结束语

总而言之，政府部门需要努力搞好农村的会计事务管理，不断完善现有的管理制度，并设立相关部门进行监督管理，保证账本的实际性和全面性。对于会计管理模式单一，则需要我们多鼓励农民发展其他产业，并进行适当的产业培训，把服务重点落到广大人民群众的身上。只有这样，才能真正的实现民主管理，促进农村的经济发展。

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