浅析陇南市成县电商发展的主要措施与启示

袁朝飞 肖茂林 田飞霜 文培哲

【摘 要】2013年以来，陇南市实行233发展战略，大力发展电子商务，促进了当地经济的发展，提高了当地百姓的收入，成为首个国家电子商务示范市。成县是陇南市最早发展电商的县区。成县电商发展之路已经成为学界热议的“成县模式”。本文基于实践调查，通过分析当地电商发展的内外部条件，了解当地政府采取的相关措施，总结当地电商发展的经验，为其他相似地区提供参考。

【关键词】电子商务；农产品；行政推动

一、陇南市成县电子商务概况

电子商务是信息技术发展的结果，指通过互联网进行交易的经济活动。传统商业活动是实地发生的，依赖于面对面交换，而电子商务的特点在于它不受时间、场所的限制，可以随时随地进行。我国电子商务近些年来获得了巨大的发展，出现了一批具有影响的电商企业，对于促进我国经济发展，提升人民生活品质产生了重要影响。成县隶属甘肃陇南市，位于甘、川、陕三省交界，属于亚热带向暖温带过渡地区，自然资源十分丰富。2013年以来，成县大力发展电子商务，成为阿里巴巴确定的"千县万村"计划西北首个试点县，财政部、商务部确定的全国电子商务进农村综合示范县。“成县模式已经在国内学界获得广泛认同。

成县电商的发展可以分为四个阶段：一、摸索阶段，自2013年5月份到11月份前后。2013年5月，时值成县樱桃成熟，广大微博网民在网上竞相宣传，开启了成县电商发展之路。同年，阿里巴巴农村电商讲习所首期培训班在成县开班。这一阶段成县政府开始树立发展电商的理念。二、起步阶段，从2013年11月到2014年2月。成县组织电商协会人员到国内电商发展好的地方进行学习和考察。行政推动明显。2013年12月成立了电商培训中心，开始培养电商人才，探索自我发展之路。三、深入发展阶段，2014年3月份至2014年底。成县创立了“陇南美”等微信公众号，开始自建平台。同时邀请外地电商专家开展针对性培训。2014年8月，“特色中国-陇南馆”平台运营。四、成型阶段，2015年初到现在。在这一阶段，成县建成了县域电商生态建设（包括推进体系、配套体系、公共服务体系三大体系建设），基础设施全面完善。

二、陇南市成县电子商务发展的主要措施

成县电子商务发展自2013年开始于县委书记李祥的自媒体矩阵，完成于政府强有力的推动下建立的县域电商生态以及互联网发展的社会大环境。

（一）乡土归属与电商宣传

如果我们把商业发展成功归结为硬实力和软实力两个内容的话。那么当地丰富的农特产品资源、政府对于道路和通信等基础设施的建设以及电商部门的建立就是硬实力，因为这些都是有实体载体的，而软实力就是当地人民群众对于家乡的强烈认同感，我们把它称为乡土归属。这种情感表现在当地百姓对于当地风景、当地发展成就的阅读和转发。这种情感源于中国人的地方认同感。正是由于此，產品才能在微博、微信上引发广泛关注。成县的农特产品正是在微博上广泛地发布信息，出名才成为可能。成县的微博团队从不同的角度，把成县的美丽风光、健康土特农产品、质朴勤劳的农民、丰厚历史底蕴的乡土文化、与时俱进的成县政治经济发展全方位展现给世人。可以说成县电子商务发展的主要特点就是新媒体“微营销”。通过借助各级党政组织和干部职工开设“政务话题”、社会各界开展正能量宣传等“营销成县”的活动，推介成县自然生态环境、历史文化旅游、特色优势资源和电子商务产业，提升成县农产品对外公信力和影响力，助力农村电商发展。

（二）行政推动与政策引领

自媒体引爆，让成县走上了电商发展之路，但成县电商的良性发展，是政府强有力的引领、驱动，建立了县域电商生态系统。首先，制定了电商发展的整体战略，形成了有效的工作体系。成立了电子商务工作机构，建设了县—乡—村三级的电子商务工作站。这样就形成了完备的政府工作系统。其次，出台了相关政策，对于电商发展进行了指导。形成了电商奖励、考核的制度，有效激发了电商人才的工作热情。安排相关资金、政策，打牢了电商发展的基础。再次，完善了基础设施建设，弥补电商发展的短板。投资建设了产业孵化园、顺通电子商务物流园等，降低了行业成本，培育了电商企业。硬化了农村道路，有利于农产品的运输，降低了成本。实现了有线宽带网络的全覆盖。完善了全县快递物流运输体系，降低了网店经营成本。最后，开办了一系列讲座，对农民、返乡大学生进行了培训，提升了网店经营水平。

三、陇南市电商发展的启示

成县电商模式的成功既有自然地理条件的原因，也有人为的原因。自然地理条件的原因固然无法复制，但是人为的原因是可以借鉴和学习的。总结起来，成县电商的成功一方面依赖于当地丰富的农特产品资源和当地人文历史优势，另一方面得力于“单品突围”的宣传销售方式和当地政府对于电商发展的顶层设计和有力推动。“单品突破”是指依赖核桃的优良品质和知名地位，在全国迅速打开销售出口，进而带动其他农产品的销售。同时，通过举办“核桃节”、“年货节”等活动，将人们的目光集中在一点，从而刺激消费。当地政府很早就树立了电商发展意识，快速形成了以政策驱动、体制建设和基础设施支持的行政力量，并且通过运用新媒体进行官方宣传，从而促进了整个电商行业的发展。

国内其他地区可以借鉴当地的这些措施，促进电商发展。一、打造品牌产品，形成一品带多品德销售路线。电商发展真正需要的是吸引住人们的目光，从而促进销售。要是想实现“全面突围”可能会造成整个行业发展不景气。通过某一种产品的火爆，来带动整个地区产品知名度的提升，从而促进其他产品的销售。这样才能够实现快速发展。二、要加强顶层设计，设计当地电商发展的蓝图。电商的发展绝不是自然而然的，通过政策和制度将游泳的资源整合起来，形成一股促进电商发展的合力，这样才能够推动当地电商的整体发展。三、要加强基础设施建设和人才培养，为电商发展提供支撑。电子商务是在互联网普及的时代背景下产生的，如果农民对网络不熟悉，不知道如何使用网络，那么谈何发展？必须完善基础设施建设。电商实际上是一种销售，是“卖家”提供商品。但是“卖家”只有将产品送到买家的手中才能完成产品的流通，因此必须加快物流体系建设。电商也是人来经营的。没有高素质的人才，就无法在网络进行销售。因而，要通过举办各种培训活动，增加农民和返乡大学生的电商知识，为电子商务的发展提供人才支持，才能促进电商的发展。

成县电商模式依赖于政府推动和有效的宣传方式，取得了成功。但是仅仅依靠于农产品就实现脱贫致富，只能是一部分人的现实梦想。电商发展的兴起快，但也存在发展不稳定的缺点。而且，农产品技术含量低，产业链短，利润低。成县电商目前正处于快速上升的时期，今年销售量必定远超去年。但是，仍要怀着危机意识，未雨绸缪，乘此良机，加快其他产业的成长，并且鼓励农业技术创新，提高产品的科技含量。

【参考文献】

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[2]石明.电商扶贫“陇南模式”的现状、问题及对策研究.生产力研究.2017年.

[3]赵炎强.陇南电商发展现状、存在问题和未来展望.农业网络信息. 2017年第3期.

[4]豆学兰.陇南电商扶贫存在的问题及对策思考.电子商务.2017年7月.