论中小企业融资中政府发挥的作用

孙丹

【摘 要】随着现代社会经济的快速发展，中小企业在我国经济中已经成为了不可缺少的一部分，所占比重也越来越多，与此同时，融资难是诸多中小企业所面临的关键难题。同早就发展起来的大企业相比较，中小企业更需要政府的相关支持和正确引导。政府是中小企业融资的纽带。在中小企业的直接融资和间接融资中发挥着举足轻重的作用。本文通过对我国中小企业融资现状及成因的分析，进而对所存在的问题给出对策建议，促使中小企业能尽力解决融资难的问题。

【关键词】中小企业；融资；政府作用

一、前言

近几年，社会各界已经普遍认识到了中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，然而所有中小企业正在面临着一个阻碍发展的难题：融资难。与大企业相比，中小企业融资为何困难重重？主要原因可以概括为：首先是信息不对称使得中小企业在融资过程中缺乏透明度，比较之下，大企业的财务状况与信息的公开程度与可信度远远高于中小企业，因此商业银行也就更愿意将贷款发放给大企业；其次是中小企业的风险和成本较高及其高倒闭率和高违约率，银行为了保证其基本安全及收益，自然不愿意向中小企业贷款；最后就是所有制歧视，我国的中小企业实际上是由国有中小企业、集体中小企业，还有大量的乡镇企业、个体私营企业和“三资”企业等构成。在中小企业中，国有企业和非国有企业也会遭遇不同的待遇。

商业银行、政府机构及各类投资者是与中小企业融资活动相关的主要外部团体。商业银行为中小企业可以从商业银行办理商业信贷，从各类投资者办理股权融资，而政府对中小企业的融资就有着多重选择，它既可以通过投资或借债，同时也可以通过担保或监督的形式为中小企业提供融资支持。这样看来，中小企业比大企业更需要政府的积极引导与支持。

二、中小企业融资难现状

为了解决我国中小企业融资难的困境，必须先要从了解我国中小企业融资现状入手，分析所存在的问题。内源融资是指主要通过企业自筹和向关系人借贷两种形式为中小企业进行融资，缺少流动资金时企业通常会向职工集资自筹资金，有时也会通过向关系人借贷来筹集资金。银行信贷虽然是中小企业主要依赖的重要渠道，但从中可获得的信贷支持却十分少。1996年来我国中央及地方各级政府又开始进行了新形式的创业投资工资尝试，即股权私募。此后民间融资也进入了中小企业融资选择的视野中，国家宏观调控及相关政策制度的滞后，法律法规不完善、融资渠道不通畅等原因使民间融资得以应势而生，但现阶段民间融资得相关规定还不完善，存在一定程度的金融风险和金融欺诈的不确定性。

三、中小企业走出融资困境的政府职能

（一）政府在中小企业融资活动中扮演的角色

在现代经济尤其是在金融领域中，政府一般不会直接参与到投资中，二是通过各种相关政策鼓励投资公司进行投资活动，以保持有专门的机构进行股权的投资经营。政府在中小企业融资活动中的作用一般包括，通过制定经济标准以维持市场秩，和解决社会经济活动的外部性。政府统揽全局，通过组织机构的有效了解对所得到市场信息进行收集整合，梳理总结不通畅的融资渠道、以此补缺市场和信息的不足。

（二）完善金融监管体系

国家及地方政府对中小企业担保业务的管理存在严重的问题，不是行政干预太多，就是管理过松导致监管不够。在我国改革开放以来加，中国正朝着面向世界金融机构准入计划的已经有了比较明确的进程表，但金融机构的内部开放，即允许民营资本进入金融机构，特别是地方中小企业的问题却始终未得到相关部门的有效重视。地方政府在解决中小企业融资难的问题上应该在考虑其他因素的同时构建一个严格的准入标准与审慎监管，并能够尽早出台相关法律法规予以引导。实际上，不够严格的金融管制会引起金融工具层出不穷以及企业之间的越来越激烈的竞争，有价证券市场的蓬勃发展会在一定程度上弱化商业银行对中小企业的轻视，这对扩大中小企业融资无疑起到了极大的推动作用。

（三）在政府参与下建立有效的中小企业信用担保体系

信用担保是通过担保人自身的信誉度来提高被担保人的资信等级，它是现代经济社会生活的一种特殊活动，也是把资产责任和信誉证明连接起来的一种中介活动。市场及政府同时发挥“看不见的手”和“看得见的手”双重作用在中小企业发展的初级阶段显得至关重要，因此组建针对中小企业的信用担保机构，地方政府应该首当其冲担负起责任。由于金融机构普遍认为中小企业会发生失信行为便使得双方无法顺利走人合作的理想阶段。而在一些情况下，中小企业不遵守承诺并不是出于欺诈的动机，而是迫于自身的不足引起无法按时还贷。倘若国家和地方政府可以对中小企业自身存在的潜在风险提供有效可靠的信用担保，能够在中小企业有可能失信或因缺乏资金而迫使经营失败的情况下，可以由担保机构给金融机构造进行补偿、放款止损，就能够增强金融机构愿意给中小企业贷款的意愿，最终便有可能有效的解决中小企业融资难的问题。

四、结论

由于中小企业融资设计范围广、面临问题复杂等特点，想要解决中小企业融资是一个长期性的问题。面对这个问题，政府应该挺身而出、有所作为，在中小企业融资过程中发挥积极的作用，对中小企业给予有效的法律保护，同时还应该建立针对中小企业的信用担保体系，在此基础上着重关注中小企业的发展和创新问题，并以实行配套措施加以辅助，多角度全方位地解决中小企业在融资过程中遇到的各种难题。解决中小企业融资难的最终目标就是想要促使经济效益和国民经济水平能够有所提升，创造更多的就业机会，进而提高人民的生活水平。

【参考文献】

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