合理利用市场机制和政策去产能

赵强

【摘 要】我国的煤炭和钢铁产能加起来占全世界的一半，产能严重过剩，究其原因，与之前的经济发展方式，缺乏创新，缺少淘汰有关，其中最重要的就是没有健全的市场机制，在这个关键时刻，只有合理的利用好市场，将优胜劣汰的市场机制和政策更好地结合在一起，才能真正地去除过剩产能，推动经济发展。

【Abstract】China's coal and steel capacity accounts for half of the world's total capacity， with a huge evercapacity. The reason is related to previous economic development， lack of innovation and lack of elimination. The most important thing is that there is no sound market mechanism. At this critical moment， only by making good use of the market and combining the market mechanism and policy of the fittest to the better， can we really remove the excess capacity and promote economic development.

【关键词】产能；市场机制；政策；经济

【Keywords】capacity； market mechanism； policies； economics

【中图分类号】F326.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）04-0042-02

1 引言

对于一个国家来讲，国力要强盛，经济要发展，靠的是科技的进步。但是对于科学技术国力等等都已经走在世界前列的国家来说，他们的产业和科技都已经非常成熟了，如果想继续进步，就需要投入更大的人力物力，没有经验可以借鉴，并且有可能不成功。中国是发展中国家，虽然国力强盛，但是和顶尖国家相比，我们的科技发展水平还是略有不足。所以对于我们来说，我们可以借鉴可吸收先进的科技成果，从而降低投资风险，也会节省很多成本。按照这个理论，中国既然懂得利用和吸收发达国家科技成果，并且我们潜力无穷，但是好像最近这几年国家经济增长的势头变缓，速度下滑？在我看来主要有两个原因：供给侧方面来说，没有吸收和利用这种差距来不断的科技创新和进步；需求侧方面，我们没有生产出来消费者么所需要的那些产品。

我国主要的工业产品有什么呢？煤炭和钢铁，不夸张的说，这两项加起来占掉了全世界近一半的产能，这就导致了国家经济发展下滑，科技上不去，感觉市场机制在资源配置中失去了作用，究其原因就是产能过剩。所以国家在去年把去产能定为五大经济任务之首，那么产能过剩的原因在哪？国家又应该如何合理有度地去产能呢？

2 产能过剩的原因

① 目前我国的低水平产能过剩，是因为之前的经济发展方式导致的。在改革开放刚开始的时候，中国经济是靠什么支撑呢？低廉的劳动力。国内接到的工程都是低附加值，劳动强度大，大部分在加工制造业[1]。全国气氛火热，形成强大的生产能力。但是这种发展条件依靠的是好的国际经济形势，产品有了这些行业的需求，加上廉价劳动力，廉价资源和能源，并且当时的市场可以消化这样的产能。在保持这样的经济发展模式多年之后，这已经和世界的需求不能相匹配了，与世界金融危机后国家的经济增长不能相匹配。换句话说，产能依旧巨大，但是需求跟不上，市场消化不了，反而消耗了大量的成本和资源，影响经济增长。

②导致产能过剩的另一方面是由于一些地方政府的行为。有时候地方官员为了政绩，为了取得显著成果，大建特建，不考虑后果，而对于能够提升先进科技和实体经济的项目确不太予以关注。这一趋势通常导致：一是产能过剩，二个是缺乏创新。除此之外，政府之间还会相互攀比。不懂得因地制宜，只知道跟随政策，这样的结果就是项目本身是先进的，但是你的发展水平并不足以支撑你引进这个项目。

③当然，导致产能过剩的另外的因素还与国家政策有关系，所有的产能过剩是一个长时间积累的结果，不会一蹴而就，当经济发展到一定水平的时候，市场就会饱和，如果市场结构和项目没有新的变化，那么就没有新的刺激经济增长的变化出现，这样的结果就是经济增长的速度下降，国家和地方为了缓解这种下降，就会出台新的政策，用来刺激经济增长，但有时候的政策反而会起到反面效果，使问题更加的严重，有的政策即使从短期效果看是有利于经济增长的，但是这会加剧产能过剩，最终的结果还是导致价格低廉，产能过剩，使得这种政策的边界效应迅速的减少。

④企业无法退出是导致产能过剩的最后一个原因。对于一个健全的市场机制来说，有创新有淘汰，两者缺一不可，竞争才有进步，有了淘汰可以激励。当企业没有了自己的核心竞争力的时候就需要改变，改变有很多方法，可以进行资产重组，改变不了就只能破产，这样的话就不会存在产能过剩这个问题了，物竞天择，适者生存。但是为了不增加失业率，为了社会安定，国家可以允许国有企业亏损，允许产能过剩。正如马克思所说：“竞争，尤其是将要发生决定性变革的时候，社会会迫使旧的劳动资料在自然消亡之前，用新的劳动资料来代替[2]。”这就是我们目光短浅，我们只看到了贼吃肉，却没看到贼挨揍，只关注经济增长，关注数字，却没认清带给我们经济增长的正是这优胜劣汰的市场机制，只有在这种机制下发展起来的经济才无后顾之忧。

3 去产能的方法

3.1 建立優胜劣汰的市场机制

优胜劣汰的市场机制在比较完善的市场经济体系中是普遍规律，社会想要进步，物竞天择，适者生存，这种机制是社会进步的接力棒，是发展的杠杆，想要搞活国有经济想要改革企业组成，市场机制是最重要的手段，只有有危机意识，有外在压力，企业才能努力改变，做特色产业，才能有自己的核心竞争力，科技才能进步，社会才能发展，如果之前有比较完善的市场机制，也不会有现在的去产能工作的开展。

现在应该利用法律中的破产制度来加快去产能工作的推进，如果企业改变不了，就只能破产，破除障碍，让市场机制充分的发挥作用，做到政企分离，只有这样，企业才能有压力求进取，才能把增效作为第一目标，国家也要给予公平公正的竞争制度，给予明确的评定标准，并且建立健全的社会保障体系，能够保证就业机会，承受就业流动性，维护社会安定[3]。

3.2 充分利用“一带一路”战略

“一带一路”被称为中国推新版马歇尔计划，是国家的顶级战略，它是一种理念，为了寻求国家之间的合作发展。此战略首先受益的就有交通和基建项目，与其他国家的合作可以很大程度的去除过剩产能。

中国的发展过程中，基建行业得到了非常宝贵的经验，这对于基建设施不发达的国家帮助是非常大的，而“一带一路”牵扯着60多个国家，沿线经过东亚，南亚，西亚，独联体及东欧等地，如果与这些国家开展产能合作，那么市场巨大，不仅可以去除产能，还能刺激经济的发展。基建和交通項目的建设需要大量的煤炭钢铁资源，这是双赢的局面，对于不发达国家这是发展的机遇，对于我们也解决了亟待解决的难题，此举将带动世界经济复苏，刺激低迷的欧美经济市场，带动沿线国家的产业升级，很多沿线国家期待着能与中国在工程领域和其他领域有更多技术上的合作，它们期望能够吸引更多的投资，希望能够学习中国的先进技术。除此之外，“一带一路”战略还包括了中国大部分港口城市的建设，这也是去产能的好机会。

3.3 推进中国的城镇化建设

中国的城镇化率并不太高，只有55%，现在国家新型的城镇化建设已经成为经济建设的国民主线，这项政策可以增加就业机会，普惠民生，有着很重要的战略意义，并且在城镇化建设的过程中有着巨大的内需空间，可以缓解产能过剩带来的压力，但是城镇化建设并不是盲目的追求政绩，损害农民利益，造成新的环境污染，这就需要地方政府严格把控，合理利用资源，正确理解，科学的进行，统筹全局，最终实现城镇化建设目标。

4 结语

这个时间段正值企业改革之际，去产能也不能只靠政府和企业自身，只有合理的利用好市场，用优胜劣汰的市场机制和政策更好的结合在一起，才能真正实现这个目标，健全法律，破除影响市场机制发挥作用的障碍，做到政企分离，只有这样政府和市场才能各司其职[4]。利用好法律和政策，建立一个公平公正的市场环境，正确引导企业改革，去除过剩产能，发挥好政府的作用，反过来说，如果政府能够保证竞争的公平性，建立起优胜劣汰的市场发展，坚持落后就要淘汰，给予企业压力和危机感，才能让企业真正寻求改变，才能把效益和经济增长放在首位。

从更远的方面来看，建立公平的市场机制，制定高门槛的综合标准会提高整体的企业自身素质，增强核心竞争力，迫使企业只能寻求改变或者技术创新，增强核心竞争力，同时增加环保门槛会促进绿色能源的技术发展，为未来的经济发展减少后顾之忧。

【参考文献】

【1】王立国，高越青. 建立和完善市场退出机制 有效化解产能过剩[J]. 宏观经济研究，2014（10）：8-21.

【2】洪银兴. 准确认识供给侧结构性改革的目标和任务[J]. 中国工业经济，2016（06）：14-21.

【3】程承坪，李小梅. 去产能过剩背景下中国不再需要投资吗？[J]. 当代经济管理，2016（06）：1-7.

【4】韩国高. 现阶段我国工业产能过剩及去产能的形势分析[J]. 科技促进发展，2015（05）：625-630.