居民增收要在分配改革上下功夫

刘英团

我国居民收入分配改革的施工图和时间表即将出炉。今年居民增收综合试点和重点群体专项试点将进入全面铺开关键年。四川、贵州等试点地区将于近期印发居民增收试点方案。“扩中”仍是下一步收入分配改革的重头戏，或将就补短板、扩大中等收入群体等制定相关规划，探索促进居民增收的长效机制。

“城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。”十九大报告中，关于五年来居民增收的“成绩单”格外亮眼。国家统计局最新发布的数据再次显示，今年前三季度全国居民人均可支配收入增速继续快于GDP和人均GDP增速。其中，农村低收入群体收入增长最快，城乡居民收入差距继续缩小。但是，在发展的过程中也出现了一些不均衡、不公平的问题，突出表现在收入分配差距较大，收入分配秩序不规范不合理。一些国企负责人领着远超一线员工十几倍、几十倍的薪酬，还享受着座驾、住房、奖励等各类隐性收入，乃至非法收入。这就像生活在不同国度里的“两张面孔”，当一些人把打高尔夫、买豪华别墅名车、购奢侈品或者去去国外赌博度假作为主要谈资时，另一些人却因贫困不得不在毫无安全可言的地方出卖苦力，或者因病致贫穷而不得不自制透析机维持生命。这两种反差，不是个体之痛，而是一种社会现象，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，反映的是社会的进步和发展阶段的提高。党的十九大报告作出这一重大政治判断，是一项关系全局的战略考量。十九大报告指出，要“坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高”。这意味着，收入分配差距和财富的不平衡已经到了必须解决的地步了。在新时代，我们要全面推进民主、法治、公平、正义、安全、环境等建设，满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面的不断增长的需要。

收入分配改革拖不起、等不起，一是因为收入差距的渐次扩大不利于消费型经济的转型，二是收入差距过大不利于社会的团结稳定。让人民群众共享改革发展成果，这是社会主义的本质要求。“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”从“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”到“人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”，从“加强社会保障体系建设”到“坚决打赢脱贫攻坚战”，十九大报告中真挚的为民情怀，凸显了新时代中国共产党人的使命担当。习近平总书记在十九大报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为社会运行的“稳定器”，通过收入分配改革持续扩大中低收入群体的财富积累，使改革的成果由人民共享，这是政府的职责，共产党人的初心和使命。

居民增收要啃硬骨头、蹚深水区，要在收入分配上动真格。收入分配改革，一是坚持“以人民为中心”，缩小收入差距，更加全面地分析和把握多方面、多样化、个性化、多变性、多层次的人民需要，着力提升发展质量和效益，解决好发展不平衡不充分的问题，以满足人民群众在经济、政治、文化、社会等方面日益增长的需要。二是保持经济稳定增长，在继续推动发展的基础上调整国家、企业、居民的收入分配格局，促进居民收入提高。其中最重要的一点，是要勇于“自我革命”，只有管住权力之手，降低行政成本，缩减行政开支，政府才能有更多的钱用于基本公共服务的均等化。反之，政府开支多了，就会与民争利。三是革除垄断，消除分配不公，加強社会保障投入。既要激励人们凭借个人才能和努力获得市场回报收入，更要通过税收制度改革，合理调整各行业、群体间的收入差距。