深圳经济特区管理线的前世今生

今年初，“中国政府网”宣布了一个大新闻：国务院同意广东省“关于撤销深圳经济特区管理线的请示”。这意味着在中国迎来改革开放40周年之际，存在了36年的“特区管理线”成为历史。

“二线关”的前半生

歌曲《春天的故事》中唱道，“一九七九年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈”，这个圈就是当年的“关内”。

深圳、珠海特区管理线（俗称“二线”）是相对于粤港、粤澳边境管理线（俗称“一线”）而言。先有深圳经济特区，才有二线。二线的争议，是从特区起名就开始的。

1979年春，当时广东省委第一书记习仲勋到北京汇报广东要建一个出口加工区（经济特区前身），当时就有人提出，广东如果这样搞，就得在广东边拉起一条7000公里长的铁丝网，以防资本主义的东西入境。随后主张改革的人恰巧从此得到启发，何不在深圳经济特区拉条线，以保证特区内的改革不受外界干扰。于是90.2公里的深圳二线就这样定下了。

深圳既然是经济特区，就要与非经济特区有所区别。在特区内，包括外资企业在内的很多企业享有特殊的政策，同时，很多外资企业的产品不能内销。所以，“二线关”的设立不仅很有必要，而且迫在眉睫。1985年3月“深圳特区管理线”通过国家验收交付使用，全长84.6公里，沿线路面用花岗岩石板铺成，路北侧用高达3米的铁丝网隔离。这道铁丝网把深圳分为特区内和特区外，俗称关内和关外。在相当长的时间里，非深圳户籍人口进入深圳特区时，要查验有无办理边防证。

村民的“贵宾通道”

沿着二线行走，会遇到众多的关口，也就是检查站或耕作口。打工文学作家王十月回忆：“1995年，我与南头关相遇。戒备森严的关口，长长的通关人流和车流，闪着凉气的铁丝网，铁丝网外那护城河一样的鸿沟——武警手执大喇叭，驱逐着流连在关口试图蒙混过关的人群。那时，南头关外的深沟边，经常会看到横七竖八地躺着众多的外来者，晚上就在河边露宿。”

据说，当时在这些关口附近还出现了一种独特的景观。那时，只要你在南头关逗留上十分鐘，就会有人装作不经意地走到你身边，然后压低了声音问你要不要办假证。并且，在关口附近栏杆或电线杆上，贴着很多诸如“东南亚证件中心”之类的广告，这些广告宣称能帮你办理“特区通行证”。

二线上的关口，除了10大边防检查站，还有一种属于当地村民的 “贵宾通道”——耕作口。它是专门为“二线关”附近的村民提供出入关的口子，只要拥有了过关证件，村民出入关耕作就不用经过复杂的边防检查而轻松过关。相对于大的边防检查站，耕作口仅仅只是从铁丝网中隔出的一个小门，村民可以方便地出入种田，很多人称耕作口为“小关”。

为何要撤销“二线关”

长期以来，无论是交通、基础设施等硬件，还是社会治安、文化氛围等软件，关内关外存在不少的差距。

2000年2月，学者朱建国首次发问深圳经济特区管理线何时撤，引起深圳市政协委员、人大代表的关注。是年深圳政协三届一次会议上，王富海等委员向大会提交了五份关于特区“二线关”问题的提案。这些委员力陈“二线关”存在的种种弊端：如关内关外楼价差别太大，造成土地资源浪费；线上周边管理混乱，易滋生腐败等：因此，拆除“二线关”势在必行。

拆除二线的呼声越来越高，引起了中央高层的注意。是年6月25日，以国务院体改办特区司负责人为组长的 “深圳二线北移调研组”来到深圳，经过一周的调研，得出结论：深圳经济特区二线暂不能撤，因为“二线关”的政治意义大于经济意义。

2010年，深圳经济特区范围扩大到全市。“二线关”依然未撤使特区一体化的进程受到极大阻碍。

2015年6月，深圳南头检查站和布吉检查站首先开拆，撕开“二线关”的口子。后续16个“二线关”的拆除，让“二线关”终成一个历史名词。（摘自《晶报》）