农民日报二论乡村振兴：我们要怎样建设乡村？

我国是一个拥有13.8亿人口的大国，2016年，城镇化率已经达到57.35%，随着城镇化的发展，越来越多的人从农村迁往城镇。尽管如此，我们必须清醒地认识到，即便将来城镇化率达到70%，届时仍将有近5亿人常住在农村。面对这么庞大的农村人口、这么广袤的乡土大地，中国的乡村振兴一定要有自己独特的道路，也一定能创造适应我国国情、农情的乡村振兴奇迹。

乡村振兴必须重塑城乡关系、推进城乡融合，坚持农业农村优先发展

发展不是同步，而是“优先”；城乡关系不是微调，而是“重塑”。词语的微妙差别，体现的是政策的重大变化，她是“重中之重”的落实，她是“念兹在兹”的落细，她还是“重锤响鼓”的升华。“三农”，在新时代前所未有地站到了决策的核心平台。该怎样把“重塑”和“融合”悟透、做实呢？应该看到，改革开放以来，工业化、城市化、信息化积累了雄厚的能量，为全面开展以工补农、以城带乡、反哺“三农”构建了坚实的物质支撑；连续14个“中央一号文件”的推出，为凝聚全社会力量重农强农和推进城乡融合发展奠定了制度、政策和文化基础。推进城乡融合，必须切实建立城乡融合发展与农业农村优先发展体制机制。充分发挥政府的主导作用，在“人、财、物”等方面推动城乡要素平等交换的同时，努力加大财政对“三农”的投入力度，努力形成财政投入“三农”的激励机制，发挥财政资金的“磁吸”和“药引”效应，吸引和撬动更多金融和社会资本投向农村。要大力推进城乡基本公共服务均等化，为城乡融合发展和农业农村优先发展提供保障。要加大改革和创新力度，着力破解制约城乡发展的体制障碍。

乡村振兴必须以提高农业综合效益和竞争力为导向，坚持农业高质量发展

经过多年农业农村经济的高速发展，我们在农产品生产保障能力上已经达到了一个相对稳定的水平，与此同时，出现“多了多了，少了少了”所谓“成长中的烦恼”。面临这样的形势，农业必须实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整，由增产导向向提质导向转变。要以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持“质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业生产方式”。要以资源环境承载力为基准，全力构建人与自然和谐共生的发展格局。要建立大食物观，统筹衡量“获取什么”；要珍惜资源、对接需求，明确“产出什么”；要把环境保护作为硬任务，注意“留下什么”；要构建田园生态系统，思考“贡献什么”。

乡村振兴必须着眼于文化兴盛、治理有效，坚持农村和谐发展

“观乎人文，以化成天下。”乡村振兴是全方位的振兴，文化振兴是其中应有之义和当然内容，实现乡村振兴必须构建新时代乡村新文化。要创新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡土文明。要引入现代科学文明，在乡村形成相信科学、尊重科学的新风尚。要倡导社会主义核心价值观，以价值观的力量，为人生赋值、为乡村定规。乡村振兴自然少不了治理体系的现代化，必然要走“善治”之途。要在乡村推进法治、德治、自治“三治合一”，最终实现民主与法治相统一、公平与效率相统一、活力与秩序相统一，建立完善高效的乡村治理体系，让农村成为和谐善治的农村。

乡村振兴必须以共同富裕、全面小康为目标，坚持农民共享发展

“勤为政者，贵在养民；善治国者，必先富民。”而对于农民占有人口比例大的我国来说，“富民”的重头和大头自然是“富农民”。可以说，如果农民没有小康，我们的小康就是拖着“短腿”的小康、低水平的小康、被平均数掩盖的小康；如果农民没有富裕，我们的富裕必然也是脆弱的富裕、不平衡的富裕、不可持續的富裕。实现共同富裕，要着力解决不平衡、不充分的发展矛盾，重点关注广大农户的权益，尤其是传统农区的农户，在发展适度规模经营的现代农业时，要防止工商资本对普通农户的挤压和对农村资源的掠夺。要坚持农村基本经营制度，特别是土地制度，要以产业为基础，以共享为核心壮大集体经济，实现农民的共同富裕。要把脱贫攻坚当作一场战役，以精准扶贫、精准脱贫为决胜方略，以凝聚各方合力为决胜之要，以落实责任为决胜之基，用非常举措打赢这场攻坚战，从而让贫困人群尽快搭上小康和富裕的快车，与全国人民一起共享国家发展的成果，共图乡村振兴的伟业。

怎样建设乡村？怎样振兴乡村？路径已经规划，目标正在前方。肩负着历史的重托，承载着民族的希冀，新时代的乡村振兴正迈出雄健的步伐。（来源：农民日报）