安徽潜山：检察护航实体经济打出“组合拳”

徐后先 汪浩然

近日，安徽省潜山县检察院检察长姚正文带领干警来到该县源潭镇经济开发区永大体育等企业开展走访送法服务活动，为企业送去《案说民营企业法律风险（刑事篇）》丛书，深受企业主们的欢迎。近年来，潜山县检察院深刻领会习近平总书记关于把发展经济的着力点放在实体经济上的重要论断，主动将检察工作融入经济发展大局， 通过突出打击重点、出台护航意见、走访调研、送法服务等途径，为服务保障实体经济健康发展打出“组合拳”。

突出打击重点，优化营商环境。该院坚持将惩治犯罪作为优化经济运行环境的基础性工作，在依法严厉打击制假售假、非法吸收公众存款、合同诈骗、集资诈骗、信用卡诈骗、组织领导非法传销等危害市场秩序犯罪的同时，主动加强与公安法院等部门的协调配合，充分利用提前介入、引导取证、协调办案进度等途径，积极参与园区周边治安专项整治工作，着力维护市场安全和企业生产经营安全。深入开展银行从业人员职务犯罪专项整治工作，促进金融业务规范，维护金融管理秩序。加大对侵害企业财产及经营者人身安全犯罪的打击力度，对该类案件依法快捕快诉，避免因诉讼时间过长影响企业发展。加强对经济犯罪活动的分析研判，主动与有关部门协调配合，着力防范经济运行领域系统性风险。

开展“法律体检”，防范经营风险。该院针对在办案过程中发现的当地少数实体经济企业法治意识淡薄等问题，联合该县工商联，开展民企法治环境调研，为企业生产经营中的法律问题把脉。活动中，在该县两个省级经济开发区随机抽取22家规模以上民营企业，与企业负责人、人力资源、财务管理人员、法律顾问等面对面交流，填写“民营企业法律体检调查问卷”，就企业运营中的法人治理结构、规章制度、人力资源管理、融资方式、合同签订、知识产权保护及经济违法犯罪8个方面155项内容展开调查。针对少数企业存在用工不规范、吸纳民间高利息资本、缺乏安全生产意识等影响企业可持续发展的问题，提出完善法治宣传咨询平台、加强政策执行公开、认真对待民企合理诉求、提高行政执法效率、完善民商事纠纷调解机制等多条优化民企发展环境的意见。

出台护航《意见》，建立长效机制。该院联合县工商联召开了服务非公企业座谈会，在广泛听取非公经济人士意见建议基础上，出台了《关于发挥检察职能护航非公企业发展的意见》。《意见》着眼于维护“两个健康”即非公企业健康发展、非公经济人士健康成长，从转变执法办案理念入手，通过依法办案、主动提供法律服务、转变办案方式、构建长效机制等途径，就服务和促进非公企业发展的检察路径作出制度安排。《意见》要求检察机关要牢固树立平等保护的理念和“事后监督”向“事中服务”转变的理念，积极转变“重打击、轻保护”的传统观念，主动适应非公企业发展的司法需求，依法保护非公企业产权和合法权益，依法保護企业家和从业人员创新创业的积极性。《意见》还确立了联席会议、重要情况通报、联合调研、法治宣讲、加强宣传等常态化的联系服务机制。据了解，近年来该院先后与3家县域“二十强”实体企业结对共建，深入企业开展宣传调研活动26次，发放宣传资料2000余份，答复企业法律咨询12次，开展法制讲座6次，帮助20余家企业建章立制，督促办理涉企案件3件。