上海青浦：适用认罪认罚从宽处理制度 办案效率提高80%

韦贵莲

2017年以来，上海市青浦区检察院共适用认罪认罚从宽制度案件700件887人，件數及人数分别占同期起诉数的54.3%和47.7%，建议法院适用幅度量刑建议的案件322件，确定量刑建议的案件378件，办案效率提高80%。

一是着重加强舆论宣传，为试点营造良好氛围。自试点之初，青浦区检察院充分利用“两微一端”等新媒体，进行详细、全面的宣传和解读，为试点顺利开展营造良好舆论氛围。

二是着重思考论证研判，构建制度基础。区院组织干警撰写认罪认罚相关理论文章数篇，为进一步推进认罪认罚从宽制度试点提供了理论支撑，夯实了实践基础，其中《被告人认罪认罚从宽实体机制研究》一文被环太湖检察论坛收录，并在大会作交流发言。

三是着重构建机制运行框架，保障试点工作有效有序推进。为保证试点有序性和实效性，青浦区检察院与区法院、区公安分局、区司法局联合会签《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作实施细则（试行）》，实现制度化规范化运行，并在2017年中期召开认罪认罚从宽阶段总结会暨推进试点工作阶段总结会，确保试点工作由点到面全面推开。

四是着重完善创新实践和效果评价，推动制度不断完善升级。探索引入犯罪嫌疑人签字确认定罪量刑协议模式，创立认罪认罚权利告知制度，充分发挥辩护律师和法律援助作用，由律师全程参与认罪认罚协商，注意听取被害人意见，确保案件公正办理。统一认罪认罚案件的证据标准和量刑建议，制定办案规范基本指引，完成幅度刑向精准刑的过渡。自觉公开接受辩护律师、法院审判程序及社会各界的监督，保障了犯罪嫌疑人、被告人在获得及时、充分、有效法律帮助的前提下自愿认罪和公正处理。

试点工作开展以来，青浦区检察院审查起诉周期最短为2天，开庭时间由过去平均30分钟缩短至最短5分钟，效率提高了80%以上，效果显著。同时，认罪认罚制度将坦白从宽转化为看得见的实体法律后果，在程序机制的保障下注入新的活力，产生了良性循环效应，更多的刑事犯罪人愿意配合司法机关依法办理案件，从而达到了快速实现刑罚的目的。