建设“合浦月饼小镇”的思考（连载二）

文｜单绍骏 中国食品工业协会专家委员会副主任

2. 合浦月饼特色产业小镇“是什么”。

合浦月饼小镇“是何？”这个设问十分重要。这就是要明确合浦月饼小镇定位概念，厘清似是而非的模糊理解，防止战略规划游离偏离，加强顶层设计引领。合浦月饼小镇“非镇非区”，不是行政建制单位，也不是简单的合浦工业园的“园中园”。对合浦月饼小镇的总体概念大致包括如下内涵：月饼及烘焙产业是小镇核心主导产业；烘焙行业生产性服务业及中高端烘焙生产是小镇特色产业主体；小规模生活及适当的生活服务业为必要的配套；优美自然生态为环境支撑；“三生融合”是小镇典型特征；以打造国家层级月饼及高端烘焙产业生态为小镇主要方向；综合借助有关部委和自治区政策优势为建设工作的倚重；充分培育并激活小镇内生性发展动力为发展重心；搭建平台经济、发展共享经济、放大微经济为小镇的主要路径；内外开放合作共进为工作主要抓手…等等。总之，合浦月饼小镇是深度借鉴浙江经验内核、参考国外产业生态型小镇发展逻辑、密切结合本地实际条件、借力相关政策指导，以特色食品产业生态系统为核心的“月饼特色食品产业小镇”。合浦月饼小镇有几个重要特征：路、路径、举措与保障。

一是特色食品产业主导的“三生融合”发展平台。传统工业园区最大的问题之一，是难以满足入驻企业对“产业生态”的期盼及社会发展对“产城融合”的需求。历史原因造成了合浦工业园和大多数省市级工业园区类似，基本上处于“产能集聚”的传统发展阶段。从产能集聚到产业链全面升级，再到营造产业发展生态，客观上难度很大。包括土地等资源局限、规划布局调整难度、产业龙头带动乏力、社会资本参与不足、管理服务转型欠缺、产业周期趋势下行、同质化招商竞争激烈等诸多难点痛点。但这些体现在数十平方公里以上产业空间的困难与制约，在不到3平方公里的特色产业小镇层面，困难会相对大大弱化。合浦月饼特色小镇具备打造特色食品产业“三生融合”型发展平台的可操作性，有望成为国家、地方、行业三个层面在十九大精神指引下，县级构建“现代化经济体系”与新型城镇化发展的实验实践项目，也是合浦工业园总体转型升级的“先行先试”平台。

二是本地特色食品产业转型升级平台。合浦大月饼产业优势显著，培育成国内月饼产业“单项冠军”前景光明。但与此同时，短板情况也十分明显。包括：从企业角度看，季节性生产特征严重，忙闲不均；手工生产环节较多，成本大扩产难；产品创新能力不足，健康营养研发欠缺；企业发展动力不足，投资融资渠道不畅；人力资源紧张，管理经营粗放等情况均有所存在。从行业角度看，区域品牌影响力提升空间巨大；行业话语权严重不足；跨界融合、产业链贯通欠缺；打破月饼单品独大、其他烘焙品类缺失的不平衡状态乏力；月饼产业全要素资源整合平台缺失等等。这些碎片化短板的存在，由于散乱难整，所以才成为合浦月饼产业发展的痼疾。而月饼小镇提供了一个产业“整合平台”，有利于把这些碎片化问题系统化处理，将散乱的产业资源整合利用。月饼小镇由于其平台化特征，可以成为合浦特色食品产业转型升级、做强做优的最佳路径。

三是合浦工业园区创新提升实验载体。合浦工业园是合浦实现“工业强县”战略的核心载体。合浦工业园的转型升级事关合浦经济社会发展大局。要不要转并不是问题，但怎么转、转什么却是难题。就食品产业而言，仅靠政策扶持、改善服务、精心帮扶等常规化“管家式”服务工作提升，已不足以对企业发展 “质”的飞跃产生足够影响。企业和产业发展更需要基于产业规律的补短板、引资源、强链条等“专业化”支撑。企业欢迎“好管家”，但更需要“真专家”。所以，专业化的产业服务、系统化的产业生态，才是“存量”企业的更大需求，也是对“增量”企业和社会资本的招商引资吸引力所在。从这个角度上看，月饼小镇的产业功能、服务功能、经济功能、文化功能、跨界功能等“新型产业生态”功能的系统化整合与赋能，一方面对小镇本体可以产生聚合影响，另一方面会对“母体”合浦工业园产生辐射，并可以通过“异地联建”“拷贝复制”等多种延伸方式，对工业园的转型升级形成连锁反应。包括继续进一步建设“水产小镇”“果业小镇”“豇豆小镇”“罐包装小镇”等创新平台，并通过培育食品产业多个“单项冠军”，逐步实现工业园总体转型升级，实现工业强县战略目标。

四是合浦现代农业“三产融合”龙头。“农业稳县”是合浦近五年实施的“四大战略”之一，“把农业生产作为稳民、安民的根本”是合浦县委重要的指导思想。现代农业体系中，三次产业融合是必然之选。农产品加工业是农业提质增效的重要抓手。合浦蕴藏着十分丰富的农产品资源。十九大提出的“实施乡村振兴战略”中明确指出，要“促进农村一二三产业融合发展”。结合合浦实际看，由于当地食品企业拉动，合浦农产品就地加工转化率已经有不断提升，但未来仍空间巨大。合浦月饼产业通过转型中高端烘焙产业，以及月饼小镇建成全国月饼特色馅料代加工基地和采购贸易平台等创新性产业要素集聚，将会极大的拉动本地种、养殖产业与特色经济作物的农业结构调整与增产增收。稳定的农业产业化联合体模式、多种企业与农民之间的产业和利益双连接形式，都会切实将农业“稳民、安民、富民”落在实处。月饼小镇正是这个合浦及周边农村新巨龙的大龙头。

五是全国烘焙食品产业要素集散基地。我国烘焙产业是改革开放以来获得爆发式增长的食品产业之一。历经三十多年高速增长，产业成熟度高、行业扩展性强、行业进步十分明显。但是，烘焙产业产品竞争激烈，新原料、新工艺、新品研发、新消费体验以及新商业模式等创新驱动压力大，难度高。一方面行业集中度不断提升，产业要素向知名品牌和大企业集聚，另一方面创新创业主体不断涌现，中小型烘焙加工主体仍然是全行业中一支生力军。此外，除了烘焙食品制造以外，烘焙加工也发展迅速。餐饮、酒店、饼屋等其他业态中的烘焙加工模式也在不断延伸、扩张。全行业的供应链提升、产业服务配套、共享平台化建设、国际资源整合利用等多方面，都面临着巨大发展空间，蕴藏着巨大的商机。合浦月饼小镇着眼于产业资源开发利用，快速培育烘焙产业的特色化专业化服务，成为全国烘焙产业要素资源集散地和产业服务平台，具备可能性和一定条件下的可操作性。

六是中华糕饼文化国内外展示交流窗口。我国历史悠久、举世公认的节令食品中，月饼、元宵、粽子最为典型。在文化与产业展示交流方面，除了粽子龙头企业五芳斋建设了“粽子小镇”这个综合性平台之外，月饼和元宵两大品类，尚停留在局部性的“工业博览”或企业展示层面，缺乏产业小镇等新型平台载体。一般来说，月饼品类的文化价值大于其产品的食用性。特定的情感含义、特定的消费场景，都使得月饼产品具有深厚并难以替代的文化底蕴。而放大到整个糕饼焙烤食品产业来看，在大量融合国外先进工艺、产业理念、西方文化的同时，中华传统糕饼文化也一定会持续性复苏、传承与发展。中国特色烘焙产品文化，正在长期积淀沉寂后，在一带一路等国家开放发展战略中大步走向国际。在新时代新的社会转变中，将会大步回归国人的生活中。合浦月饼小镇生逢“天时、地利、人和”之际，完全有可能打造成对外开放、对内传播的双向交流、展示、互融的重要窗口。

合浦月饼小镇“是什么”，有多种选项与可能。但核心重点在于，产业生态高地、行业资源平台、跨界融合基地、合浦创新发展实验这四大重点。准确定位，才能事半功倍。游离模糊，会导致事倍功半。

3. 如何推进合浦月饼特色产业小镇建设。

研究合浦小镇建设“为何”“是何”的目的，是为了导出“如何”这个重点。如何推进合浦月饼小镇建设，实操路径方法是什么，是使合浦月饼小镇的设想变为现实的关键所在。有几个重点应予考虑。

一是明确定位。搞清楚“我是谁”“我要到哪里去”这两点十分重要。所谓定位，就是找准自身位置，进而使后续工作逻辑通顺。月饼小镇定位涉及几大方面。

(1) 层级定位。合浦月镇小镇自我定位有不同选项。建议定位在国家产业层级之上，争取成为事实上的“中国(合浦)月饼烘焙食品特色产业小镇”。理由是，有行业需求、具备承载条件、有实现可能。选择高层级定位不是为了贪大求洋，而是基于产业经济规律与实际情况出发的判断。

(2) 产业环节定位。建议将月饼及烘焙产业的“生产性服务业环节”作为主导产业环节。包括：重点大宗原材料供销(专业市场)；行业资讯开发利用；重点领域创新研发协同；重要标准修订制订；行业重要活动基地；专业人才培养与开发；行业国际交流往来；OEM与跨界合作平台等等功能。这些产业服务功能的形成，会使合浦月饼小镇成为一个全国月饼烘焙产业生态的行业高地。

(3) 主次产业权重定位。坚决以食品产业为主体，防止旅游产业喧宾夺主形成对主业的负面冲击。这一方面是由于营造专业化的产业生态空间，更多的是要依靠激活与放大小镇的主导产业内生力，从而要严格控制并利用好外来人流的非主导产业干扰影响。另一方面从价值链考虑，小镇有限的地域空间利用上，要实现价值最大化，就要主抓高附加值、增值性强的产业经济。普通传统旅游经济的比较优势不高，所以应有所控制。此外，除了控制旅游产业规模以外，还要对入区生产性企业进行综合考评，以“亩均效益”等相关指标建立必要的效益评估分级门槛，优胜劣汰、腾笼换鸟。控制低端加工业过多占用小镇土地资源。

(4) 产城融合定位。生产、生活、生态的三生融合中，生产与生态平衡相对容易，而生产与生活融合难度较大。形成必要的生活空间，是月饼小镇打造良好的产业发展生态所需要的，从而可以避免形成传统工业园区夜晚成为“鬼城”的现象。保证适度的配套性生活空间，营造出为特色产业服务的生活配套场景，是必要和重要的。在一定意义上，具有小而美、小而精产城融合的建设定位。

(5) 对标与创优定位。对标先进，是找准定位的有效方法。在特色小镇建设实践中，对标准、对标什么、是个重大问题，不少地方由于盲目性而走了弯路。合浦月饼小镇如果坚持“培育产业生态”为战略方向，一是不要去对标那些浮于表面现象的特色小镇案例，免受误导。二是不要人云亦云的追随所谓的成功典型，防止照搬照抄。三是从“源头”抓起，对标案例的本质。特色小镇对标有两个维度，一个是对标国内先进，主要是指浙江，那些源于特色产业内生力的“一镇一业”型“特色产业小镇”典型。另一个是对标国际成功案例，例如荷兰食品谷、硅谷的初创原始形态与后续产业生态进化路径，以及好时巧克力小镇等食品特色产业小镇成功典型。另一个问题是创优。创优工作不仅是争先进、争扶持，也是创造小镇品牌、培育区域品牌的重要举措。月饼小镇创优定位应该高，应争创国家级各类先进，争取世界级专业荣誉。

(6) 招商引资定位。招商和引资是月饼小镇建设的重中之重，事关成败大计。但在全国招商引资白热化、同质化竞争激烈的状况下，如何招商、招什么商、引什么资等问题，也要有准确的定位。同样基于培育产业生态的总体战略出发，结合合浦实际与小镇发展的阶段性，招商定位要打破重生产型轻服务型、重招产能轻招高价值、重眼前成果轻发展潜能、重产能集聚轻产业平台搭建等传统思维局限，将招商引资聚焦在“注重产业要素集聚、着力培育产业生态”的大方向上来。

关于定位问题有多个视角，涉及多个领域。定位准确可以事半功倍，反之则容易事倍功半。

二是战略方向。明确战略方向可以聚焦发展战略，整合碎片化的多维度工作，集中优势资源，形成快速突破。合浦月饼小镇的初期方向，采取了类似于传统产业园区的开发思路，首先从整合本地产业优势资源进驻月饼小镇为重点。这种前期安排，符合实际便于实操，有较高的合理性和实用性。但是，在前期启动之后，真正的招商重点显然不是本地“存量”，而是面向全国的“增量”，而此阶段的战略方向，表面看是转为了“招大商、招好商”，主要问题似乎是“招商难”，但这些表象的背后，并不是招商的问题，而是产业生态形成与优化与否的问题。“栽好梧桐树，才能引来金凤凰”。优质客商“来不来”，取决于“为何而来”。所以，合浦月饼小镇第二阶段的战略方向，应迅速调整为“培育优质月饼烘焙产业生态系统”的战略方向上，着力研究、发掘并满足目标企业和机构的产业需求，搭建产业发展服务平台，形成良好的产业要素集聚趋势，使优质资源从“要你来”转变为“你要来”。

关于发展战略的明确，战略方向的调整，还有很多深入研究的空间，有待交流商榷。

（因篇幅所限，本文中后面“机制创新”“开发模式”“运营架构”“招商引资”等工作如何推进的思考及其他内容，在本期中只能截去，留待后续择机报道。）