易安民声

实习编辑 戴晓亚

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。方案提出，组建应急管理部，不再保留国家安全生产监督管理总局。按照方案，作为国务院组成部门，拟建的应急管理部将在国家安全生产监督管理总局职责的基础上，整合多个部委的相关职责。

网友“非诚勿扰”：组建应急管理部体现了大安全大应急管理理念和高度重视事前预防管理的理念，整合应急资源，有效防控包括自然灾害在内的安全事故发生、发展，提高广大民众的安全感！

网友“永明”：强调救援力量职业化是好事，将政府职能职责部分社会化，政府职能大体上是由管理型向服务型转变。

网友“张长林”：安全生产的主体是企业，应急管理的主体才是政府。这次安全生产机制体制改革，突出主体，正本清源，集中力量干大事。

网友“宝宝刘”：合并、整合职能重叠机构，从“行业管理”向“功能管理”转变，提高办事效率，体现的是“以人民为中心”的发展理念。这也是从现实需要出发，国家越来越注重发展质量，对应急处突的能力和水平要求更高，这就要求从顶层设计角度，整合所有分散在各部门的应急管理力量，提高专业化水平，实现从“多元响应”向“一体响应”转变。

网友“边安”：中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生历史性变化，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新时代、新任务提出的新要求和人民群众的新期盼，现行的安全生产监管机构设置、职能配置、履职能力还存在不少问题与短板，正如基层安监干部、企业安技人员多次反映的：“上面千根线，下面一根针”，某些以文件转发文件为代表的效能低下的安全生产公文旅行，以及为应付各部门都来的重复安全大检查而精心准备的台账报表，不仅虚耗了基层的很多精力，还滋生了许多安全生产工作形式主义。

组建应急管理部是从我国现阶段工矿商贸行业重特大事故、火灾事故，以及水旱灾害、地质灾害等时有发生的现实出发，以问题导向，体现了“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的优化、协同、高效原则。这一着眼于引领社会发展的大安全思路具有科学性、前瞻性的制度设计，既符合了客观规律，精简了机构，也打破了靠联席会议或临时机构的既有安全生产监管与救灾跨部门协调的格局，让资源得以共享和灵活调配，将根除原有机构“条块分割”下多部门信息处理的中间环节。

机构改革是为了国家治理体系和治理能力的升级。应急管理部的组建，将为防范化解重特大安全事故与事件风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，加强和完善政府安全生产监管职能，形成职责明确、依法行政的大安全治理体系。