秦汉新出简牍中的“舆田”和“税田”

李恒全 董祯华

摘 要： 在里耶秦简、岳麓书院藏秦简、张家山汉简等新出简牍中，存在“舆田”和“税田”的记载。“舆田”不是民户拥有的全部土地，而是指登记在田租籍中的田地，是应征收田租的土地。“税田”是用以纳税的土地，其本身也是“舆田”。“取程”和“误券”的存在，说明“税田”并非真正在农户土地上划出的看得见摸得着的地块，而是一种虚拟的地块，是仅存在于计算过程中的一个数字概念，并非实物形态。“税田”实质上是田租计算的一种方法。

关键词： 新出简牍 秦汉 舆田 税田

在近年出土的张家山汉简、里耶秦简、岳麓书院藏秦简等新出简牍中，有关于“舆田”和“税田”的记载。目前，对“舆田”和“税田”的含义，学界存在不同的看法。弄清“舆田”和“税田”的含义，有助于解决秦汉土地制度和田税征收方式等问题。

一、“舆田”是应纳税的土地

在岳麓书院藏秦简《数》和张家山汉简《算数书》中，有关于“舆田”的记载。

误券租禾误券者，术（術）曰：毋升者直（置）税田数以为实，而以券斗为一，以石为十，并以为法，如法得一步。其券有【斗】者，直（置）舆（简93）田步数以为实，而以券斗为一，以石为十，并以为法，如法得一步。其券有升者，直（置）舆田步数以为实，而以（简94）券之升为一，以斗为十，并以法，如·【法】得一步。（简95）[1]

舆田租枲述（术）曰：大枲五之，中枲六之，细七之，以高乘之为实，直（置）十五，以一束步数乘之为法，实如法得□。（简0900）[2]

租枲述（术）曰：置舆田数，大枲也，五之，中枲也，六之，细枲也，七之，以高乘之为实，左置十五，以一束步数乘十（简1743）五为法，如法一两，不盈两者，以一为廿四，乘之，如法一朱（铢），不盈朱（铢）者，以法命分。（简1744）[3]

枲【舆】田六步，大枲高六尺，七步一束，租一两十七朱（铢）七分朱（铢）一。（简0835正）[4]

枲舆田，周廿七步，大枲高五尺，四步一束，成田六十步四分步三，租一斤九两七朱（铢）半朱（铢）。（简0411）[5]

枲舆田九步少半步，【细】枲高丈一尺，三步少半步一束，租十四两八朱（铢）廿五分朱（铢）廿四。（简0475）[6]

禾舆田十一亩，【兑】（税）二百六十四步，五步半步一斗，租四石八斗，其述（術）曰：倍二【百六十四步为】……□。（简1654）[7]

在上述简文中，“禾舆田”指种植谷物的“舆田”；“枲舆田”指种植枲的“舆田”。枲，大麻的雄株，只开雄花，不结果实，称“枲麻”，古时用以织褐编履。《尚书·禹贡》：“岱畎丝枲，铅松怪石。”孔颖达疏：“枲，麻也。”[8]

“舆”，本义为车厢。如《荀子·劝学》：“假舆马者，非利足也，而致千里。”“舆”之本义，可引申为载、登载、记载。《后汉书·光武帝纪》：“臣请大司空上舆地图。”李贤注：“《广雅》曰：‘舆，载也。言载在地者，皆图书之。司空掌土地，故命上之。”[9]《史記·淮南衡山列传》：“王日夜与伍被、左吴等按舆地图，部署兵所从入。”裴骃《集解》注引苏林曰：“舆，犹尽载之意。”[10]《史记·三王世家》：“臣请令史官择吉日，具礼仪上，御史奏舆地图。”司马贞《索隐》：“谓地为‘舆者，田地有覆载之德，故谓天为‘盖，谓地为‘舆，故地图称‘舆地图。”[11]彭浩先生认为，在这些史料中，“舆”引申为登载、记载，舆地图即记载地形、政区之图[12]。其说可从。对于“舆田”之含义，彭浩先生认为，是指登记在图、册上的土地，也就是符合受田条件者得到的土地①。我们认为，“舆田”是指登记在图、册上的土地，但登记在何种图、册上，却是值得仔细研究的。

从新出简牍看，秦汉时期既存在登记田地的簿籍，又存在登记田租的簿籍。张家山汉简《户律》：“民宅园户籍、年细籍、田比地籍、田命籍、田租籍，谨副上县廷，皆以箧若匣匮盛，缄闭，以令若丞、（简331）官啬夫印封，独别为府，封府户。（简332）”[13]此条律文提到了宅园户籍、年细籍、田比地籍、田命籍、田租籍等五种汉代簿籍。这五种簿籍出于户律，表明其与民户事务有关。对于“田命籍”，朱绍侯先生认为，可能是“田名籍”，应是登记土地在谁的名下占有的问题[14]。杨际平先生认为，“田命籍”或即名田籍，即依法可以名田宅的最高限额，与各户实际占有的田宅数量[15]。王彦辉先生认为，“田命籍”或许是吏民占有和使用土地情况的簿籍②。我们基本同意这种看法。“田命籍”是民户占有和使用田地的总籍，不仅登记了每户占有田地的总量和块数，而且应具体标明每块田地的形状、大小、类型、质量，以及是否交纳田租，田租的交纳方式等。“田租籍”应是登记民户所交纳田租的总籍，应包括辖区所征收田租的种类和总量，每户所交纳田租的种类、总量和纳税方式等。

户曹是秦县廷所属机构，主管全县民户的户籍、垦田、租徭等事务。里耶秦简8-488：“户曹记录：乡户计，徭计，器计，租质计，田提封计，漆计，鞫计。凡七计。”[16]“田提封计”是户曹的职责之一。田提封，土地总数。《汉书·东方朔传》：“提封顷亩，及其贾直。”颜师古注曰：“提封，亦谓提举四封之内，总计其数也。”“田提封计”，即统计民户的田地总数，其目的是制成民户占有土地的簿籍。这与汉代“田命籍”在性质上是一样的。“租质计”也是户曹的职责之一。租，租税。质，官府制作的买卖契约，又引申为税金。《周礼·地官·质人》：“质人掌成市之货贿、人民、牛马、兵器、珍异。凡卖儥者质剂焉，大市以质，小市以剂。”“租质计”，即统计租税总数，其目的是制成民户所纳租税的簿籍，其中应包括田租的簿籍。公田经营及其收入（包括假税）归“田官”具体负责，似与户曹系统并无关系。里耶秦简8-481：“仓曹记录：禾稼计，贷记，畜计，器计，钱计，徒计，畜官牛计，马计，羊计，田官计，凡十计。史尚主。”[17]此简中的“田官计”，表明与公田有关的垦田及收入由仓曹负责统计归档。

田籍与田租籍是秦汉政府对农业生产进行管理的基础，也是征收田租的依据。二者有联系，但区别也是明显的。有二类登记在田籍中的土地，不会登记在田租籍中。

其一，正在开垦的草田。民户可以向国家申请开垦草田，变为自己的私田。里耶秦简9-2350：“卅三年六月庚子朔丁巳，【田】守武爰书：高里士五（伍）吾武自言：谒垦草田六亩，武门外，能恒籍以为田，典槾□。六月丁巳，田守武敢言之：上黔首垦草□□，敢言之。六月丁巳。日水十一刻刻下四，佐衔以来发。”③草田，未垦种的荒田。《管子·八观》：“草田多而辟田少者，虽不水旱，饥国之野也。”《汉书·东方朔传》：“又诏中尉、左右内史表属县草田，欲以偿鄠杜之民。”颜师古注曰：“草田谓荒田未耕垦也。”此条简牍是田守武上报的关于士伍吾武申请开垦草田6亩，登记为私田的爰书。

此种正在开垦中的草田，虽已成为申请者的私田，但到变为熟田应有一个过程。政府对这种开垦中的草田，也会规定一个过渡期，过渡期内应是免征田租的。这种土地应登记在田籍上，但由于还不是应纳税之田，故不应出现在田租籍中。

其二，不交田租的优免田。秦汉时期，户主身份不同，其在土地租税方面的待遇往往不同，有些户主因爵位、身份等原因，可以享受减免田租的待遇。

张家山汉简《户律》：“卿以上所自田户田，不租，不出顷刍稾。（简317）”[18]顷刍稾，即按田亩征收的田刍、田稾。此条律文规定卿以上等级，不缴纳田租，不缴纳田刍、田稾。田租、田刍、田稾的性质均为土地税，实际就是免征卿以上等级的土地税。此处的卿以上等级，当包括卿爵及侯爵。这是汉初对卿以上等级的优待。而秦对军功爵更为重视，不是立有军功，从不轻易赐爵，因为秦的爵位与官位、秩禄、复除密切相关[19]。明代学者徐孚远注《史记·秦始皇本纪》“百姓内粟千石，拜爵一级”曰：“秦人积级，得除吏复家，故不轻赐爵。汉则赐民多矣，然亦稍轻，不得为吏也。入粟千石，比一首功，其重爵可见。”④因此，可以断定，秦对高爵者的优待不会低于汉初，免除田租应是卿爵以上等級享有的优待之一。

不交田租的优免田，应登记在田籍中，但不会登记在田租籍中，因为这部分土地与田租征收无关。

可见，民户拥有的土地并不是都登记在田租籍中的。正在开垦的草田、不交租的优免田，登记在田籍中，但不会登记在田租籍中，因其与田租征收无关。田租籍中的土地都是与田租征收有关的。因此，我们认为，“舆田”是指登记在田租籍中的田地，而不是登记在田籍中的土地。“舆田”并不是民户拥有的全部土地，它只是与田租交纳有关的土地，是应纳税之田。这部分土地只是田籍中土地的一部分。

二、“税田”是虚拟的用以纳税之田

在岳麓书院藏秦简《数》和张家山汉简《算数书》中还有关于“税田”的记载。

枲税田卌五步，细枲也，高八尺，七步一束，租廿二斤八两。（简1651）[20]

枲兑（税）田十六步，大枲高五尺，三步一束，租八斤五两八朱（铢）。今复租之，三步廿八寸当三步有（又）百九十六分步（简0841）之八十七而一束，租七斤四两三束〈束〉（铢）九分朱（铢）五，救（求）此之述（术）曰：直（置）一束寸数，耤令相乘也，以一束步数乘之以为实，（简0805）亦直（置）所新得寸数，耤令相乘也，以为法，实如法得一□□。（简0824）[21]

禾兑（税）田卌步，五步一斗，租八斗，今误券九斗，问几可（何）步一斗？得曰：四步九分步四而一斗。述（术）曰：兑（税）田为实，九斗为法，除，实如法一步[22]。

税田税田廿四步，八步一斗，租三斗。今误券三斗一升，问几何步一斗。得曰：七步卅七〈一〉分步廿三而一斗。术（術）曰：三斗一升者为法，（简68）十税田【为实】，令如法一步。（简69）[23]

在上述简文中，“禾税田”是指种植谷物的“税田”；“枲税田”是指种植枲的“税田”。

租误券。田多若少，耤令田十亩，税田二百卌步，三步一斗，租八石。·今误券多五斗，欲益田。其述（術）曰：以八石五斗为八百。（简0939）[24]

在此条简文中，“益”，增加。“耤”，即藉，有假设之意。如《史记·陈涉世家》：“公等遇雨，皆已失期，失期当斩。藉第令毋斩，而戍死者固十六七。”据题意可知，总土地面积为10亩，“税田”为“二百卌步”，即1亩，“税田”占总土地面积的十分之一。“税田”交纳的田租共8石，显然，这8石田租是“税田”的全部产量。“税田”的8石田租，并不是“田二百卌步”应交纳的田租，而是“田十亩”应交纳的田租。“税田”交纳的田租，占“田十亩”总产量的十分之一。

禾舆田十一亩，【兑】（税）二百六十四步，五步半步一斗，租四石八斗，其述（術）曰：倍二【百六十四步为】……□。（简1654）[25]

据题意可知，“舆田”面积为11亩，合2640平方步，“税田”为264平方步，占“田十一亩”的十分之一。“税田”交纳的田租共4石8斗，是其全部产量。“税田”交纳的田租占“田十一亩”总产量的十分之一。

这两道例题说明，“税田”是用以纳税的土地面积，其具有这样几个特征：第一，“税田”是应纳税的总土地面积的一部分。第二，“税田”交纳的田租，是总土地面积应交纳的田租。第三，“税田”交纳的田租是其全部产量。当然，由于“税田”是应纳税总土地面积的一部分，也是应征收田租的土地，故“税田”本身也是“舆田”。在这两道例题中，田租都是“禾”，可知，秦谷物的田租率为十分之一，即“什一之税”。

在岳麓书院藏秦简《数》和张家山汉简《算数书》中，还有关于“取程”的例题。

取禾程述（術），以所已干为法，以生者乘田步数为实，（实）如法一步。（简0887）[26]

取程，八步一斗，今干之九升。述（術）曰：十田八步者，以为实，以九升为法，如法一步，不盈步，以法命之。（简0537）[27]

取程，禾田五步一斗，今干之为九升，问几可（何）步一斗？曰：五步九分步五而一斗。（简0955）[28]

取枲程十步三韦（围）束一，今干之廿八寸，问几何步一束。术（術）曰：干自乘为法，生自乘有（又）以生一束步数乘之为（简91）实，实如法得十一步有（又）九十八分步卌七而一束。（简92）[29]

程，测量、计量。《礼记·儒行》：“鸷虫攫搏，不程勇者；引重鼎，不程其力。”郑玄注：“程，犹量也。”《汉书·东方朔传》：“武帝既招英俊，程其器能。”颜师古注：“程谓量计之也。”[30]程，又引申为标准、准则。《荀子·致士》：“程者，物之准也。”《汉书·高帝纪》：“张苍定章程。”如淳注：“章，历数之章术也。程者，权衡丈尺斗斛之平法也。”颜师古注：“程，法式也。”[31]取程，即取得标准，在此处是指测算农作物单位产量的面积，一般以一斗多少平方步或一束多少平方步作为标准。“取程”即测算农作物单位产量的面积，是计算农作物总产量的基础，是计算和征收田租的基础。

在岳麓书院藏秦简《数》和张家山汉简《算数书》中，还存在关于“误券”的例题。

租吴（误）券田一亩租之十步一斗，凡租二石四斗。今误券二石五斗，欲益耎其步数，问益耎几何。曰：九步五分步三而一斗。术（術）（简96）曰：以误券为法，以舆田为实。（简97）[32]

禾兑（税）田卌步，五步一斗，租八斗，今误券九斗，问几可（何）步一斗？得曰：四步九分步四而一斗。述（術）曰：兑（税）田为实，九斗（简0982）为法，除，实如法一步。（简0945）[33]

券，券书。误券，指租券所列租数与应收租数有误。误券的计算方法，是以税田面积除以所征收的田租数（误券租数），所得出的单位产量的面积。由于“误券”所列的田租数是错误的，其所求得的“程”即单位产量的面积，当然也是错误的数字。那么，这种计算的意义在哪里呢？

睡虎地秦简《金布律》：“县、都官坐效、计以负赏（偿）者，已论，啬夫即以其直（值）钱分负其官长及冗吏，而人与参辨券，以效少内，少内以收责之。其入赢者，亦官与辨券，入之。”[34]可推知，秦汉的田租券一式三份。这三份券书，一份留于农户，一份在乡部，还有一份当上交负责登记田租籍的县府户曹，备案存档。田租券发出后，当具有法律效力，一般难以改动，特别是上交户曹的一份，更不可轻易修改。因此，当出现租券数与应收租数差异的“误券”时，补救办法是按租券上的错误数额征收田租，待下次或来年再次征收田租时补差。这样，“误券”的租数实际就变成了实收的租数。“误券”所求得的“程”（单位产量的面积），虽然是错误的，但田租确实是按照这个标准征收的，是实收的“程”（单位产量的面积），故需计算出并补登在农户及乡部所持有的田租券上。这样，农户及乡部所持有的田租券上，就有两个“程”（单位产量的面积），一个是应收的，一个是实收的，以备下次或来年补差。

“误券”现象往往给基层官吏舞弊提供了机会。睡虎地秦简《法律答问》：“部佐匿者（诸）民田，者（诸）民弗智（知），当论不当？部佐为匿田，且可（何）为？已租者（诸）民，弗言，为匿田；未租，不论为匿田。”[35]规定，部佐已向农户收取田租而不上报，就是匿田；未收田租，不以匿田论处。当“误券”数小于应收田租数时，基层官吏有可能将田租差额的部分征收上来，不上报而据为己有，形成“匿田”。

客观存在的“取程”和“误券”现象给我们提供了弄清“税田”内涵的机会。至目前为止，所有论者均认为，“税田”是在各户土地上按规定的比例圈围出一个看得见摸得着的地块⑤。我意以为并非如此。

在西周井田制下，“私田”和“公田”共存于井田之中，但又有明确的界限。“私田”为个体家庭耕种，收获物归个体家庭所有；“公田”为村社成员集体耕作，其收成全部上交，归贵族享用。到春秋时期，村社成员对“公田”上的劳动已失去兴趣，“解（懈）于公田”[36]，“公田不治”[37]，成为普遍的现象。春秋中期以后，各诸侯国陆续废除井田制，其方法是打破“私田”与“公田”的界限，将土地分配给个体家庭，实行履亩而税。田制变革后，其税收方式可能是多样的，如果以在农户的土地上划出每年位置固定不变的“税田”进行征税，其和井田制下“公田”的征税办法大同小異，不久必然会导致“税田不治”的后果。因此，可以断定，秦的“税田”不是在农户的土地上划出每年位置固定不变的地块。

“税田”是否可以每年划定一次，甚至在农作物成熟之时临时划定呢？从逻辑上看，这种假设也不能成立。其一，监督成本太高。在农作物成熟之时，在每个农户土地上划出临时的“税田”，就意味着这块土地上的全部收成都要作为田租上交，这就需要对每个农户的“税田”，从收割到脱粒，再到晾晒和运输，直至进入官仓，都要监督。这个监督过程环节多、周期长，且监督对象过于分散，数量又大，仅依靠少量基层官吏是无法实施的。其二，“取程”和“误券”的存在说明这种假设不能成立。如果确实存在在每个农户土地上划出临时性的“税田”，就意味着“取程”和“田租券”之说完全没有意义，因为不管“取程”为多少，“田租券”计算出的租额为多少，最终还是以这块地的实际收成为准。而且通过计算得出的“田租券”的租额与“税田”的实际收成之间，总会存在或多或少的差额，这样，每份“田租券”都会成为“误券”。这显然与史料反映的历史实际不符。

“税田”并非真正在农户应纳税的土地上划出的看得见摸得着的地块，而是在计算田租时，以应纳税的土地总面积乘以规定的税率所得出的土地面积数，它是一种虚拟的地块，是仅存在于计算过程中的一个数字概念，而非实物形态。“税田”实质上是田租计算的一种方法。

在秦汉时期，存在着根据一定的税率，在应纳税的总土地面积（舆田）中计算出“税田”的田税征收方式，“税田”的产量就是应交纳的田税数；同时还存在着根据一定的税率，在应纳税总土地面积（舆田）的总产量中计算出田税数的田税征收方式。前者是按土地面积的一定比例征税，后者是按产量的一定比例征税。关于秦汉的田税征收方式问题，另有专文论述。

注释：

①彭浩.谈秦汉数书中的“舆田”及相关问题.[M].上海：上海古籍出版社，2011：21-28.此外，陈伟先生认为，“舆”读为“举”，指全部、所有。陈伟.秦汉算术书中的“舆”与“益耎”[EB/OL].简帛网（http：//www.bsm.org.cn）2010.9.13.马彪先生认为，“舆田”是按照契约已经授予承租人的田亩。马彪.《算数书》之‘益耎‘與田考[EB/OL].简帛网（http：//www.bsm.org.cn）2006.11.26.肖灿先生认为，“舆田”是授予的田地，是私人有使用权的农耕地，按一定税率缴纳租税。肖灿.从《数》的“舆（與）田”、“税田”算题看秦田地租税制度[J].湖南大学学报（社会科学版），2010（4）.

②王彦辉.张家山汉简《二年律令》与汉代社会研究[M].中华书局，2010：10.此外，杨振红先生认为，“田命籍”可能是记录那些具有豁免特权不需交纳田租者的土地册。杨振红.秦汉“名田宅制”说——从张家山汉简看战国秦汉的土地制度[J].中国史研究，2003（3）.曹旅宁先生认为，“田命籍”可能就是记载农民耕种土地的质量及休耕土地情况的簿籍。曹旅宁.张家山汉律研究[M].北京：中华书局，2005：131.朱红林先生认为，“田命籍”即“田名籍”，“名”有占有之意，“田名籍”亦是表示土地所有权之文书。朱红林.张家山汉简《二年律令》集释[M].北京：社会科学文献出版社，2005：209.彭浩、陈伟、工藤元男先生认为，“田命籍”当释为“田合籍”，似指按乡汇合统计的田亩簿册。彭浩，陈伟，工藤元男，主编.二年律令与奏谳书——张家山二四七号汉墓出土法律文献释读[M].上海古籍出版社，2007：224.袁廷胜、董明明先生亦认为，“田命籍”为“田合籍”，可能是记载国家所有田地情况的总籍，同时是记载每户所有田地情况的总籍。袁廷胜，董明明.《二年律令·户律》“田合籍”辨[J].南都学坛，2013（1）.

③游逸飞，陈弘音.里耶秦简博物馆藏第九层简牍释文校释[EB/OL].简帛网（http：//www.bsm.org.cn），2013.12.22.里耶秦简牍校释小组.新见里耶秦简牍资料选校（二）[EB/OL].简帛网（http：//www.bsm.org.cn），2014.9.3.

④[明]陈子龙，徐孚远，辑.史记测议（明崇祯十三年刻本）[M].北京：国家图书馆出版社，2014：105.

⑤彭浩.谈秦汉数书中的“舆田”及相关问题[M].上海：上海古籍出版社，2011：21-28.于振波.秦简所见田租的征收[J].湖南大学学报（社会科学版），2012（05）.孙铭.简牍秦律中的田租征收方式[J].农业考古，2014（06）.臧知非.说“税田”：秦汉田税征收方式的历史考察[J].历史研究，2015（03）.

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基金项目：国家社会科学基金重点项目“简牍与战国土地制度研究”（批准号：14AZS003）。