2018年畜牧业将何去何从——行业专家两会建言献策

今年的两会不同往常，当前正值国家全面建成小康社会决胜阶段，多位畜牧饲料行业专家入选全国人大（政协）代表，他们为畜牧业的健康可持续发展提出了合理化建议。

●增强对规模和集约化养猪的土地资源支持

建议国家出台优惠政策，吸引和鼓励适养区政府提供更多规模和集约化养猪用地；鼓励充分利用非基本农田、村头荒地等开展规模化、集约化养猪；鼓励村集体通过出租土地的方式与养猪龙头企业合作发展规模化、集约化养猪，村集体可由此获得租金收入，以促进农村发展、农民增收；对于进行养猪布局的区域，提供适当面积的土地用作养猪污染物的消纳，以促进养殖环保处理及粪肥资源化利用。

●加大对规模和集约化养猪的资金支持力度

对发展规模和集约化养猪的农户和企业推行融资优惠政策；对于环保达标的养殖公司、养猪户推行排污费减免政策；对于养殖效率高、集约化程度高的养猪公司、养殖户给予适当的财政支持。

●鼓励大型养猪企业更有组织地进行技术创新

通过成立现代养猪研究院等方式，开展对重大关键共性技术的自主研发、推广与创新。对持续进行较大研发投入的养猪企业，提供更大力度的政策补贴。进一步支持和鼓励有技术优势的养猪企业进行种养结合、母猪繁育、精准营养、疫病防控等方面的技术推广，以更好发挥龙头企业在养猪产业升级中的带动作用。此外，鼓励和支持运用物联网、信息化、人工智能等前沿科技手段进行养殖。

●完善农产品溯源制度，构建食品安全长效机制

丁磊结合网易味央在多地开展的养猪探索与实践，带来了《关于完善食品、农产品溯源制度，构建食品安全长效机制》的提案。针对目前中国食品、农产品溯源制度建设仍处于初期阶段，现有的追溯信息平台无法覆盖全部溯源需求，且存在各自为阵、交叉重叠现象，政府对小型、零散经营者的监管力度不足，缺乏在食品安全危机萌发初期的预防、应对和处理能力，该提案建议：尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程；明确食品、农产品溯源工作主管单位及协助单位，推进两者间的信息集中化管理；构建“从田间到餐桌”全程监控机制，鼓励“透明农业”；推进食品、农产品溯源工作现代化、智能化，提高突发事件反应速度和精确程度。

●创新生态循环模式，实现“变废为宝”

近年来，我国畜牧业持续稳定发展，有力保障了民生供给，但污染问题也日益突出。数据显示，我国已成为世界上有机废弃物产生量最大的国家。农畜牧业废弃物未经处理直接排放到环境中，使“资源”成为“污染源”，威胁我国环境质量和安全。

如果我国有机废弃物资源得到有效利用，将产生巨大的环境效益。创新生农畜牧业态循环模式，是实现“变废为宝”，将农畜牧业废弃物资源化利用是根本途径。

●经济生态双赢发展 打赢污染防治攻坚战

当前农畜牧业生态发展模式的难点首先在于废弃物处理成型技术及模式少，其次生态循环模式前期投入成本巨大。

建议从以下六个方面推动农畜牧业生态循环模式建设，解决农业秸秆、畜牧业粪污等难题：第一、鼓励企业积极实践，实现种养一体（粪污+秸秆）的生态循环模式；第二、推动中央和地方出台配套政策措施，推动养殖大县实现畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用区域统筹；第三、站在建设农业生态文明，保障农业可持续发展的高度，制定环境友好型农业生产方式的奖补政策；第四、设立相关扶持资金，扩大生态循环模式的应用实践；第五、尽快出台诸如生物天然气行业标准，有机肥施用技术标准等相关政策；第六、明确主管部门，积极为具备条件的企业颁发生物天然气特许经营权证及批准加气站建设指标。（编者综合）

2018年全国两会畜牧界代表

政协第十三届全国委员会第一次会议和十三届全国人大一次会议分别于2018年3月3日和3月5日在北京召开。据不完全统计，来自畜牧界管理、科研、生产单位的代表参加了两会。

1 全国人大代表

安徽省：

赵皖平（安徽省农业科学院副院长、安徽省畜禽遗传资源保护中心主任）

江西省：

林印孙（正邦集团党委书记、董事长、总裁）

黄路生（中国科学院院士、中国畜牧兽医学会第十四届理事长、江西农业大学党委书记）

山东省：

王银香（山东银香伟业集团公司董事长）沈志强（山东省滨州畜牧兽医研究院院长）刘学景（新凤祥集团党委书记、董事局主席刘学景）

河南省：

田克恭（国家兽用药品工程技术研究中心主任、世界动物卫生组织猪繁殖与呼吸综合症参考实验室首席专家）

秦英林（牧原食品股份有限公司董事长兼总经理）

广东省：

陈瑞爱（温氏集团副总裁、大华农事业部总裁）温鹏程（广东温氏食品集团股份有限公司董事）四川省：

刘汉元（通威集团董事局主席）

2 全国政协委员

中国科学技术协会界别：

张改平（河南农业大学校长、中国工程院院士）农业界界别：麦康森（中国海洋大学教授、中国工程院院士）吴德（四川农业大学副校长、四川农业大学动物营养研究所所长）