以市场化手段推动党支部工作高效落地

文/孙刚

山东能源淄矿集团唐口煤业公司党委按照带头打造“过硬党支部”的要求，以市场化思路探索实施支部书记业绩考核，推动全面从严治党由上而下延伸、党建工作由“软”向“硬”转变，有效提升了工作质量及功效，增强了服务中心工作的保障力。

一、直面问题，科学设计考核体系

唐口煤业公司党委坚持问题导向，从顶层设计入手，打破固有的思维模式，引入市场化思路，形成了对专职支部书记“532”和兼职支部书记“1+X”的考核模式。

1.基层党支部工作内容繁杂。上面千条线,下面一根针。近年来，唐口煤业党委、纪委、工会、团委等各级各部门都从加强自身工作的角度出发，在全面从严治党的要求下，制定了一系列新的工作举措、考核制度，在推动工作的同时，无形中也造成大量工作重复重叠，以致支部工作疲于应付。对此，公司组织对支部工作进行写实，对所有工作内容进行了理顺、归纳和整合，将支部自身建设、争星晋级、“四好班子”、党风廉政建设、车间工会、安全教育、思想宣传以及团支部工作等所有内容揉合在一块，形成党建基础工作部分，在专职支部书记业绩考核中占50%，确保条理清晰，标准一致，工作量最简。

2.部分党支部书记、区长不重视支部工作。在以往的工作中，有的工区区长认为党建工作是 “虚的”，对支部工作不重视、不支持、不参与；个别支部书记对党建工作说起来重要，干起来次要，甚至不要，主要精力放在了生产经营上，结果“种了别人田、荒了自己地”。针对这些问题，一方面将单位生产经营完成情况按30%的比重纳入支部书记业绩考核，保证支部工作围绕中心这一大方向。另一方面，考核结果直接与书记、区长工资挂钩，把“软指标”变成“硬任务”。得分在100分及以上时，支部书记按区长工资标准兑现；得分低于100分时，按得分比例兑现；95分及以上时，区长按工资标准100%兑现；低于95分时，按得分比例兑现。

3.基层党支部书记工作动力不足。以往的党建考核大多围绕资料台账进行，只要资料台账齐全、工作中不出现大的纰漏，都能顺利通过检查考核，致使造记录、代记录的现象屡禁不止，支部工作缺少活力。为此，唐口煤业公司将支部日常工作中能够量化的部分，如：安全教育授课、宣传稿件、道德讲堂、义工活动等单独提取出来，作为市场单项确定收购单价，按照市场化的办法予以收购。这一部分占到支部书记业绩考核的20%，彻底扭转了过去的工作业态。

4.机关党支部存在“灯下黑”问题。机关支部书记均为兼职，且机关与基层单位相比有不同的特点。但对他们的考核与基层单位考核完全一样，考核的针对性不强，这也是造成机关支部建设弱化的一个重要原因。为此，对机关支部的考核内容、考核办法进行量身定制，形成“1+X”模式。 “1”即党建基础工作，满分100分，“X”即量化收购工作。得分100分及以上时，月度工资绩效考核加10分；得分85～100分时不加不减；得分85分以下减10分。

二、保持定力，确保考核效果

1.统一思想，形成从严考核的强大声势。考核办法下发后，唐口煤业公司党委先后组织了2次宣贯会，对考核内容和结果的运用逐条进行诠释。成立了5个考核组严格按标准进行考核。一季度考核结果，22名支部书记只有5名挣起全额工资，7名区长受到处罚。分数最低的支部书记少收入7000多元、区长少收入6000多元。一石激起千层浪，质疑声、不满声扑面而来。公司党委一班人专门研究分析，进一步统一思想，坚持“初始即严，一严到底”的原则，顶住压力，严格按考核结果兑现，打消了许多人的幻想，使各单位对抓党建工作的态度发生了极大变化，工作积极性和工作质量明显提升。二、三季度考核21名支部书记挣到全额工资。各工区区长也开始主动关心支部工作的开展。

2.一视同仁，促进支部书记队伍的优化提升。唐口煤业公司党委在执行考核标准和考核结果运用上坚持公开公平公正原则，不分资历年龄，不分单位大小一视同仁。对于认识迟迟不到位、工作起色不大的支部书记及时予以调整。2017年以来，根据考核结果先后调整了7名支部书记，进一步优化了政工队伍素质，提升了党支部战斗力。

3.宏观调控，用好量化收购工具。量化收购部分是整个考核体系最为关键的一环，收购项目及项目单价设置的合理与否，直接关系支部工作的方向和成效。根据本季度的工作重点和上一季度量化收购情况，合理确定量化收购项目和单价。例如，一季度各党支部邀请协管活动、易队安全教育授课、义工活动等容易做的项目普遍得分较高，而党建创新项目、培养万字专家型岗位描述能手等项目则寥寥无几。对此，公司将普遍得分较高的项目分值进行了调低，对党建创新项目、培养万字专家型岗位描述能手两个收购项目由每个0.5分和1分分别提高到2分和3分，二季度这两项工作完成量分别比一季度多出36个和15个。在具体收购上，采取现场收购、集中收购、直接收购三种方式，最大限度保证收购的动态化、真实化。

三、注重引导，不断发挥激励作用

1.更加服务中心工作。唐口煤业公司每季由工区区长根据本单位安全质量、生产经营完成情况对支部工作进行打分，打分情况直接纳入支部书记业绩考核。同时，推行“党支部+重点工作”工作机制。各支部根据本单位月度工作重点和难点，主动认领1～2项重点任务，以党员突击队、志愿队等形式带头攻关，月底组织职工对任务完成情况进行评议。截至目前，各支部累计认领重点任务202项，已完成168项，有效提升了生产工作效率。为发挥机关党员作用，推行了“机关+基层党支部”工作机制，每季度组织机关4个支部与业绩考核后4名的基层支部进行包挂联建，要求共同过一次组织生活，每月一次到挂靠单位了解生产经营和支部建设情况，帮助其解决在工作中遇到的实际问题，增强上下联动的时效。

2.党支部建设更加规范。唐口煤业公司制定了“三会一课”、党员发展流程图，规范党支部日常工作；加强党小组管理，对所有党小组进行了调整理顺。实行支部书记抓党建工作责任清单及失责追究机制。定期组织支部书记就落实抓党建责任公开宣誓，每季一次述职。以推行支部书记资格认证为契机，开展“党支部书记素质提升年”活动，通过读书、交流、培训、调研等措施不断提升支部书记综合素质。把鼓励基层党建创新作为考核的重点，强化支部品牌创建和重点工作申报，激励各支部在党建工作上不断推陈出新。开拓一区“‘4X4’建设过硬党支部”、综采工区“工作面小广播”等12个创新项目在公司得到推广。

3.党支部作用更加过硬。把支部书记业绩考核作为创建“过硬党支部”支撑和保障。开展过硬党支部挑应战竞赛，将支部书记业绩考核、人工效率、创新创效、精益管理等作为挑应战竞赛的依据。对季度考核前三名的支部授予“过硬党支部流动红旗”并进行奖励，营造出争先恐后、干事创业的浓厚氛围。此外，业绩考核结果还与党内表彰结合起来，作为支部争星晋级、先进党支部、优秀党务工作者的主要依据，增强了评先选优的竞争性和说服力。