加强石化企业消防安全工作的几点思考

摘要：近年来石化企业火灾频发，通过分析辽宁省石化企业消防安全管理现状，找出消防安全管理薄弱环节，建议科学制定消防规划，严格石化企业消防安全审批，加强石化企业消防安全监管合力，推动石化企业落实消防安全主体责任，严把工程公司资质关，实行预防性检修，在传统的人防、技防消防安全管理基础上，还需投入资金向科技要消防安全，实现石化企业生产自动化。

关键词：消防；石化企业；火灾；自动化

石化企业具有易燃易爆性、毒害性、强腐蚀性、生产连续性等高危特点，主要原料是石油和天然气，一旦发生火灾，往往造成人员伤亡或财产损失。随着辽宁老工业基地振兴和“一带一路”战略的深入实施，石化企业快速兴起，区域性火灾隐患明显增加，火灾事故时有发生。自2010年以来，我省先后发生了多起石化企业爆炸火灾事故。如“2010.7.16”中石油国际储运有限公司大连保税区油库火灾；“2011.1.19”抚顺石油二厂重油催化车间催化裂化装置火灾。这几起爆炸火灾，影响非常大，引起党中央、国务院高度重视，对石化企业消防安全工作带来了新的挑战。

1消防安全管理存在的问题

1.1整体消防规划不科学。老旧、新建石化园区危险化学品生产、储存高度集中，整体区域未制定消防专项规划，各库区危险化学品储存量无规划性限制，不同危险性物品混存，消防安全布局不符合要求。有的企业因城市发展被迫逐步进入城区，消防水源、消防道路、消防队站的规划布置不科学，消防安全布局存在隱患，整体抗御灾害风险的能力不足。例如：大连大孤山石化园区、抚顺石油三厂。

1.2部分区域消防行政审批混乱。2003年《港口法》颁布实施后，所有港口下放地方政府管理，工程建设行政审批也随即下放到地方职能部门，只是消防行政审批仍保留在港口（大连、营口）方，港口（企业）方替代消防机构行政审批，即当“裁判员”又当“运动员”造成消防行政审批混乱。例如：大孤山半岛大连港消防部门审批的原油储罐、液化石油气储罐、液体化工原料储罐及成品油储罐总容积622.3万立方米，而且储罐大都建于山坡上，若发生青岛黄岛油库一样的沸溢喷溅火灾，则下方所有油罐将全部被大火吞没。

1.3没有形成消防安全监管合力。依据《危险化学品安全管理条例》，石化企业的安全监管涉及安监、公安、消防等8个行政部门。从近年几起火灾事故看，这8个部门监管合力不足，没有加强联合和信息共享齐抓共管消防安全。

1.4没有严格落实消防安全责任、管理存在漏洞。有的石化企业将消防安全管理委托其他单位实施，将企业的消防安全责任转嫁给了其他单位，没有严格落实消防安全责任制。被委托单位发现消防安全隐患问题没有决定权，只能按规定上报委托单位解决。这样层层上报研究，致使消防隐患不能及时消除，拖来拖去隐患越积越多，直至发生火灾。例如：中石油国际储运有限公司大连保税区油库将消防安全管理工作委托辽河石油勘探局，最终发生著名的“2010.7.16”火灾。

1.5装置设备质量、检修问题突出。石化企业装置由上万个零部件组成，而且在高温高压、低温深冷的条件下连续生产，所以对零部件质量要求特别高。有些石化企业选用零部件时没有严把质量关，加之设备检修不及时，不能发现零部件出现的“小毛病”，发现了不重视不及时检修消除隐患，尤其零部件出现问题需要装置停产停车检修时，企业往往为了经济利益，一拖再拖不及时检修从而引发火灾事故。例如：2011年7月16日，大连石化分公司常减压蒸馏装置车间，因换热器管箱法兰垫片存在固有缺陷，局部“压溃”，泄漏原油遇高温起火。2011年1月19日，抚顺石油二厂重油催化装置低点排凝阀因固定阀杆螺母压盖焊点开裂，引起脱乙烷汽油泄漏导致爆炸。

2工作建议

2.1科学制定消防规划。消防部门对危险化学品生产、储存集中区域进行风险评估，考虑可能发生的最严重灾害情况，有针对性的编制消防专项规划，科学安排危险化学品生产和储存布局，统筹规划城市消防力量建设，增强区域自身抗御灾害能力。对未设置在城市边缘或者相对独立安全地带的石化企业，属地政府制定迁建计划。如：整体搬迁抚顺石油三厂。

2.2严格消防行政审批。取消大连港、营口港消防行政审批权，或建立与属地公安消防机构隶属和指导关系，实行政企分开。统一石化企业消防行政审批标准、统一规划、统一职责，严把总平面布局、防火间距、灭火设施、消防水源、管线防火涂料等等内容的审核、验收，消除先天性消防安全隐患。

2.3加强石化企业安全监管合力。石化企业的安全监管涉及安监、公安、消防等8个部门。这8各部门应建立一套网络操作软件系统，进一步加强联合和信息共享齐抓共管消防安全，防止火灾发生。

2.4推动单位落实消防安全生产责任制。要求石化企业负责人全面负责消防安全，不得将消防安全管理工作委托给其他单位，更不能把消防安全责任转嫁给其他单位。严格落实《中华人民共和国消防法》第十六条规定：单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人1。

2.5严把工程公司资质关，预防性检修。施工、检修等作业的工程公司必须是有资质信誉高的名牌工程公司，签订合同中附加风险抵押金条款，严禁其分包、转包、挂靠其他公司，严格审查工程公司施工人员资格、以往业绩、从优上岗。每项工程结束后，对工程公司的安全、质量、标准作业、人员稳定等方面要进行评价打分，确定优劣形成数据库，为下次合作打基础。

加强工程公司安全培训和重罚相结合的工作方法。对工程公司人员培训要有针对性，牢记消防安全防止出现火灾事故。严格施工现场消防安全监管，对违反规章制度和作业规程的一律重罚。

对进厂施工人员入厂前检查，严格检查其使用工具、随身携带物品、穿着鞋衣，保证工具完好，收缴打火机、铁钉鞋，除静电等等。这样可以消除诸多消防安全隐患。

严把石化企业设备配件质量关，应首选国际知名品牌或国内知名品牌，因为其产品质量过硬，经得起考验。

至于设备检修全部实现预防性检修，例如：宁波万华股份有限公司，所有的设备配件都有档案（包括：型号、更换时间、生产厂家等），将设备信息和备件信息全部输入到软件中（有专业的设备检修软件，叫“自动派工系统”）。其机械设备、组件、零部件临界使用“寿命”前软件系统自动出现红色标号提示更换，做到预防性检修更换，从而预防火灾事故发生。

3小结

对于人的安全管理是很难的，所以提高设备管理、实现自动化生产是避免事故发生的重要手段。例如：宁波万华股份有限公司，在工业园区内的空分、空压装置（为工艺生产装置提供压缩空气、氮气等装置）自动化程度很高，整个装置区每天只有两个人在现场，其中一个人负责监控自动控制系统（DCS），一个人负责现场巡检。而且现场负责监控DCS的工人还不能进行操作，操作中心在上海总部。所有设备操作（开关阀门、设备启停等）全部在上海控制，即使发生事故，也能将人员损伤降到最低。

综上所述，石化企业在传统的人防、技防的基础上，投入资金向科技要消防安全，实现“重装备、自动化、用人少”是防止发生火灾事故的又一重要途径。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法》【s】（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订）p3

作者简介：包青虎（1974---），男，内蒙古库伦旗人，抚顺市消防支队工程师，主要从事消防监督及消防审核工作。

（作者单位：辽宁省消防总队抚顺市支队）