提高航空情报原始资料质量的可行措施

刘辉 刘沛

摘要：近年来，随着我国民航事业的飞速发展，飞行程序设计市场也逐步面向社会。飞行程序是航空情报资料的重要组成部分，也是保障航空公司运行安全的基础。飞行程序的错误可能导致难以想象的后果。由于飞行程序设计专业性较强，需协调单位较多，制作流程漫长；导致各家飞行程序设计单位设计的飞行程序质量参差不齐。如何在航空情报飞行程序资料上报工作时做好审核工作，保证飞行程序的完整、合理、准确极为重要。

关键词：航空情报；原始资料；措施

1 提高航空情报原始资料质量的重要性

航空情报原始资料的作用和重要性在我国航空飞速发展的今天发生了显著的变化。为航空情报用户提供损坏或不准确的航空情报原始资料可能严重危及航行安全。航空信息处在不停的变化程中：包括空域结构和航路航线调整、飞行程序的变化、安全责任目标、安全飞行的效率等，中国民航总局 2009 年发布的《中国民用机場原始信息提供和报告程序》、民航局空管局 2017 年 6 月发布的《民航空管系统航空情报原始资料上报及审核程序指导手册》为航空情报原始资料的提供统一了标准。然而，到目前为止，各级原始资料数据提供单位在原始数据的收集和编辑没有建立一个统一联系机制，已为编辑原始资料过程中必要的交流设置了极大的障碍，严重影响数据的编辑和校对，并因此威胁情报原始资料的质量提高。

2. 航空情报飞行原始资料上报工作

以往，飞行程序设计部门隶属于航行情报部门。当机场需要调整飞行程序时，直接向飞行程序设计部门提出。由飞行程序设计部门完成程序设计，并与航行情报部门按航空情报资料公布要求一同完成基础资料的制作，制作完成后交于地区管理局进行审批；审批完成后，航行情报部门按要求逐级上报飞行程序。这个时期内，航行情报部门是一直参与飞行程序制作至最后公布的全过程，并对其质量进行把控。随着飞行程序设计的市场化，以往的飞行程序设计部门也逐步从航行情报部门中脱离。在此阶段，飞行程序设计部门继续承担飞行程序设计的工作，也承担着飞行程序资料上报的工作。航行情报部门的业务重心则倾向于航行通告和机场细则的修订。此时，飞行程序原始资料上报的工作流程就转变为：飞行程序设计部门完成设计后直接上报地区管理局审批，审批后直接抄送空管局情报中心印刷出版。

3.存在的问题

3.1航空情报人员岗位技能退化

飞行程序部门逐渐市场化后，原空管系统中对飞行程序设计研究的人员日益减少。如果情报部门缺乏对相关业务的支持，且飞行程序审核上报工作缺失，则航空情报人员也将逐步丧失飞行程序设计的能力，这点对我国航行情报服务的发展是一个很大的隐患。

3.2 飞行程序资料公布质量无法保证

现阶段，飞行程序一般由地区管理局批复后直接抄送全国民用情报中心出版。据了解，地区管理局审核飞行程序更多倾向于程序走向与合理性等问题，对于该飞行程序是否能符合航空资料公布标准的审核并不严格，而全国民用情报中心除了承担资料审核外，更多在于承担资料校核印刷出版等工作，加之工作量逐日增加，人员严重不足，逐渐出现无法应对我国庞大的飞行程序原始资料审核的困境。二、三级情报服务机构直面机场与空管部门，对本地区飞行程序调整与需求有着更好的了解，本应在飞行程序审核中承担更加重要的职责。但因飞行程序原始资料上报流程的不规范，导致二、三级情报机构无法介入飞行程序资料审核工作，导致飞行程序资料公布质量不高、飞行员对航图判读有误等问题出现。

4 提高航空情报原始资料质量的可行措施分析

4.1 提高航空情报的即时性

在原始资料的上报环节给予更多的关注，以收集审核各机场不停航施工的相关资料为例，为提高上报的准确性，我们需要原始资料的提供者提前半年提供不停航施工计划，这样我们就可以按照时间决定是否在原始资料中进行上报。为了更好做好原始资料的收集与上报的工，对于使用原始资料报告系统进行上报流程的原始资料，我们采取了以下措施：首先，在早期的施工阶段，我们要求提供原始数据的一方及时提供不停航施工的图纸（纸质或电子格式），明确建筑面积和相对位置的现有跑道、滑行道和停机坪，第二，原始材料的提供方需要提供通知施工开始时间和完成时间，向中国民航局空管局情报中心报告，以便于情报中心确定编辑原始资料；再次根据建设进度要求原始数据提供者及时报告完成的施工情况和相关数据，以便我们可以及时向民航局空管局情报中心报告修订相关信息。施工结束后，需要原始资料提供者即时上报民航局空管局情报中心，呈现出最终的发布的官方信息。通过这些措施，改进原始资料上报的质量，实现航空原始数据提供的准确性、及时性和完整性，确保飞行安全。

4.2 加强相关方面的监管力度

国家监管机构负责协调国家民用航空系统内有关机构和情报部门，并且按照要求召开国家航空情报信息质检会议。定期举办一些专业度比较高的专业培训，与此同时，应该完善相关的制度，出台更为全面，更为有力的制度，明确对监察部门的工作依据和标准进行相关的规定，进一步提升监管体系的稳定性和有效性，注重情报原始资料准确和实用度的提升。

4.3 应该加强相关人员的培训

提升相关人员的工作能力，作为一名合格的航空情报人员，不仅要掌握航空情报专业知识，还要熟悉国内外的航空法规。能够熟练地用英语读取信息，分析和应用数据。因此，职前业务培训还远远不够，情报人员需要通过培训和学习不断提高和充实。各级航空情报单位开展的情报工作在内容和形式上大体一致，但各地区的情报工作略有不同。此外，许多情报人员参加相关的培训机构学习，但由于学习时间短，知识基础相对薄弱，不够坚固，再一次，因为很多简化，规范化的日常工作，基本的专业识越来越少的使用，时间长会造成理论与实践脱节，这也是影响航空情报人员的水平的一个特别重要的原因，所以最好以民航高等院校的专业培训为来源，各地区利用每年的执照考试、空管局之间进行业务交流，或者选拔优秀业务骨干前往民航局空管局情报中心进行短期培训，以方便对“旧”业务知识的复习和“新”业务知识学习，进一步夯实从业人员的业务基础。

4.4 建立比较完善的检查纠正机制

长期以来，人们一直错误地认为，原始资料的准确性与飞行安全无关。机场工作人员亦会考虑将有关机场的资料更改为内部事务，而与航空情报安全无关。但在检查过程中确实存在一些问题，例如机场改造、扩建和不停航的飞行建设信息发布不规范等实际操作问题。这些问题的解决不可能一蹴而就，需要不断的检查和监督。但是，地区空管情报部门不具有检查和监督机场管理局的职能和职能。因此，仅仅在各级情报部门的监督下，许多存在的问题无法得到很好的落实和不断的改进，使得情报工作陷入了“被动”的恶性循环。如果中国民航总局（CAAC）更多细节的具体需求相关的合规检查工作规章制度，明确监督部门和需求，基于特定的情报职权和功能，以便可以建立一个长期的工作机制，提高地区航空情报来源的准确性和适用性，并理顺了机场航空情报来源的报告、发布和反馈渠道。

结语

航空情报原始资料的准确性对飞行安全具有重要意义。大到空域、航路的增设、调整和取消、航路图、进场和离场仪表图、小到跑道物理数据、导航台数据、机场照明设施、障碍物建立等，均与航空情报原始资料的准确性有关。因此，作为一个情报的工作人士，我们应以严谨的工作态度对待每一份原始资料，完善监督管理体系建立长效工作机制，提高航空情报原始资料的准确性、完整性、及时性。

参考文献

[1] 秦芃 . 航空情报管理中人为因素的重要作用与控制策略 [J]. 才智，2017（36）：219.

（作者单位：西安航空制动科技有限公司）