铁路建筑工程施工安全风险的控制与思考

武扬

摘 要：随着我国社会主义现代化建设地不断发展，我国铁路事业发展十分迅速，铁路建筑的施工建设也相应地有了比较大的发展。影响铁路建筑工程施工安全的主要有环境原因、制度原因和施工流动性强的原因等。本文对铁路建筑工程施工安全风险的控制与思考进行研究分析。

关键词：建筑工程；施工项目；风险因素控制；管理

引言

由于铁路建筑施工的过程十分复杂，工期也相对较长，所以施工安全风险管理和控制显得尤为重要，要保证施工的顺利进行，就要做好施工安全风险控制管理工作。当今我国铁路事业的高速发展，使得对铁路建筑施工的要求也更为严格，施工企业单位在追求利益的同时一定要保证施工的质量，由于铁路线路比较长，所经过的气候地理环境都比较复杂，与之相搭配的铁路建筑的施工难度也自然而然地增大，需要将气候地理因素都考虑在内。如何做好建筑施工管理工作已经成为施工单位企业关心和思考的重要问题，本文对相关问题进行研究，有十分重要的现实意义。

1安全风险产生的原因

1.1施工场地因素

随着经济的发展，房屋建筑的高度和体积不断加高和扩展，高层建筑在房屋建筑中的比重明显增大，建设好这些庞大的工程项目，现场施工的安全风险将随之增加。仅从近些年宁铁建筑总公司的工程施工情况分析，参加工程项目施工的民工大都是处于高空作业；遇到下雨天或者高温天气，不仅对工程材料和施工设备造成影响，还会加大工程施工难度，甚至还会威胁到施工人员的人生安全。另外，施工场地的地质差别以及设备和材料采购等可能出现的漏洞，都会直接或间接地影响工程施工质量和安全。

1.2人员因素

当前我国有些施工企业单位从事施工安全风险控制管理工作的人员的整体素质还相对比较低，严重缺乏综合素质较强的复合型人才。工作人员整体素质较低一方面表现在安全风险生产的意识较差，在实际施工过程中，违规操作的情况时时有发生，严重威胁着施工的安全风险，另一方面表现在工作人员的专业素质较差，不能将施工安全风险控制管理工作严格按照相关规定来完成。这在无形之中增加了管理工作的成本和难度，管理效果也不够明显。

1.3规章和制度不完善因素

建筑项目管理工作在我国发展的时间相对较短，各方面发展还不够成熟，其中有一点是建筑施工管理方面缺乏健全的管理体制。一是一些施工项目部为了追求经济利益而盲目缩短工期，没有制定各种相关的管理制度，对参与施工人员无法进行规范，给安全事故隐患留有空间。二是一些工程项目部对施工人员的入场要求没有强有力硬性规定，致使一些施工人员安全意识差而引发的疏忽和漏洞。三是一些工程项目部在施工过程中，对施工场地设备和材料的摆放和使用要求不明确，造成施工场地混乱，埋下事故隐患。

1.4施工企业单位安全风险意识不高，过分要求施工进度，忽略了安全风险生产管理的重要性

当前有些施工企业单位的安全风险意识不够高，虽然我国已经出台了相关的安全风险管理制度和安全风险责任制度的规章制度，但是在实际实施过程中，并没有严格遵守执行，施工现场仍然有各种各样的不和谐现象，使得相关规定条文成为一纸空谈。实际安全风险检查行为往往流于形式，起不到任何积极有效的作用。有些单位过分要求施工进度，会打乱原有的施工计划，许多应该考虑的因素往往容易被忽略，进而引发一系列问题。

2安全风险控制及管理对策

2.1加强风险分析与评估

工程项目部要强化施工安全风险控制与管理，对一些重点环节及关键岗位可能会遇到的安全风险进行分析，列出风险明细表，对隐患问题挖掘梳理并实行点人定时销号式管理。例如：宁铁建筑总公司在2016年推进的安全风险管理中，按照“变化就是风险”的原则，全方位、全过程地研判设备设施、现场作业、工艺标准、作业环境、管理机制等方面的因素，辨识风险岗位、部位、环节及触发原因。通过这种方式，对不同的施工安全风险隐患进行评价和比较，先后转发铁路局安监部门的安全预警通知书7份，发布本公司安全预警3次，令各子公司组织整改落实、回复整改情况14次，推动了对安全风险的有效控制与预防。

2.2加强对于施工安全的控制，减少事故的发生

加强对施工安全的控制，就要建立安全管理制度，工程在施工前都要建立其完善的安全生产保证体系，包括设立安全生产机构和建立安全生产管理制度等内容，要利用制度来约束工作人员的行为。避免重视工作进度而忽视安全现象的发生，保持制度的威严性，使制度能够得到有效的执行。通过加大相关的研究投入，不断改进安全防护技术，由于铁路建筑工程施工现场多靠近铁路或是在铁路沿线，因此铁路提速对施工现场的作业有很大影响。鉴于建筑施工现场作业所受到的各方面因素的影响比较大，因此需要时刻考虑现场作业的复杂性和特殊性，要根据不同的施工作业情况制定相应的防护措施，尽可能消除施工现场的安全隐患，保证施工的安全进行。施工现场要设有通过专职培训的防护人员岗位，上岗人员的装备要配齐，加大对高科技防护设备的投入，尽量采取高性能的防护设备。同时要做好对施工现场的定期安全检查工作，及时发现并排除隐患，杜绝事故的发生。

2.3注重安全风险缓解

所谓风险缓解，是指采取措施减低风险发生的概率以及风险所造成的损失。例如：广西宁铁建筑总公司近几年采取的风险缓解方式大致有以下几种：一是完善安全防范设施，确保安全设施投资到位。重点是完善施工现场的安全防护设施的并发挥其应有的防范作用。比如在施工场地的外围实行封闭，设置安全网、危险警示和标志等。二是做好安全检查工作。一方面，在配齐安全管理员的基础上，严格执行对安全管理员的岗位责任制考核。另一方面，定期组织安全管理专项检查，对履职不严、违规操作或玩无职守的人员给予相应的处罚。三是强化人员培训，让现场安全管理人员能够自觉认真地履行自己的安全监督和管理职责，并在工作中能够及时发现安全隐患问题并进行处理。四是做好机械设备的日常检查、维修、保养工作。工程项目部必须废除那种“能省则省”的思想，定期定时地检查机械设备，对带病设备必须立即整修和更换，尽量减少安全事故的发生。

2.4努力防范安全风险损失

在着力加强内部安全风险控制的同时，还要积极探索降低安全风险发展成为事故造成的经济损失，走出一条有效控制、转移、化解安全风险损失转移的新路子。在实践中，宁鐵建筑总公司下属的各工程项目部，在意外伤害领域通过保险公司进行风险损失转移。保险公司接受了工程项目部的投保，在施工过程中，一旦发生了意外伤害所造成的人员和财产的损失，其经济费用将由保险公司承担。

结语

铁路建筑行业是集人身安全、设备安全、社会安全于一体的高风险行业，高度重视并切实做好新形势下的建筑施工安全具有重要的现实意义。实践证明针对建筑企业施工场地外露、工点频繁转移、人员素质偏低的实际，加强管理机制建设、注重安全风险缓解、努力降低安全风险损失，能较好地夯实建筑施工安全基础，促进铁路建筑行业健康快速发展。

参考文献

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[2]田健康.铁路建筑工程施工管理中存在的问题及对策研究[J]；中小企业管理与科技（下旬刊）.2016（04）.