法治是扫黑除恶的有力武器

凤凰

近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》强调。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。

《通知》要求，各地要将扫黑除恶“作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程”，并明确提出“打早打小”“除恶务尽”“深挖彻查‘保护伞”，措辞之严厉、要求之严格，近年来十分罕见。

近年来。随着经济社会的快速发展，以及城市化的全面铺开，在一些基层社会、治理终端。乃至边缘地带与边缘领域，相应的政府治理没能及时跟上。出现了不同程度的权力真空，这样，一些黑恶势力趁机跟进，干政扰民，恣意乱为。

与此同时。基层机构以及部分公职人员也或主动、或被动地被黑恶势力俘获，往往助纣为虐，欺凌百姓，在个别地方，呈现出公权力黑恶化的趋势。适时严打，还民众一个晴空，给社会一个秩序，势所必然，不得不发。

在这个过程中，也应该注意，扫黑除恶必须依法行事。事实上，在《通知》中，中央对此次扫黑除恶专项斗争已经明确定调，即“既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案”，一句话，一切行动都要“依法”。

《通知》强调，要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。

无论是对黑恶势力的认定。对“保护伞”的认定，还是在惩治措施、定罪量刑上。都要讲事实、讲证据、讲程序、讲法律。避免出现人为干扰办案的情形。更不能为追求所谓的“效率”而牺牲公平公正。必须明白，运动式的肃清，或许可能求得一时的秩序，但却可能遗祸久远，甚至背离法治精神。

早在2015年，最高法就印发了《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》。明确规定了如何认定黑社会、如何认定黑社会的行为特征、经济特征、危害特征。以及如何相应适用刑事责任和刑罚。在接下来的行动中，一方面可以继续将这一纪要作为打击的标准，不得随意放宽或者扩大化;另一方面，也可以根据现实情况的变化，适度调整，但无论如何，均需要公开认定标准，接收社会监督。

特别需要注意的是，要避免以行政推动、政绩驱动的方式来抓扫黑除恶。比如搞什么定任务、下指标、出排名等等。

随着时代的快速发展，以及政治文明的演进，现代社会的治理也必须与之相适应，不仅要强调行政效率、完成治理目标。更要强调保障人权、守护程序正义以及遵循罪刑相當。

动员令已经发布，希望此次扫黑除恶行动能够成为全面依法治国的典范。在净化社会生态、政治生态的同时，树立起公平正义的高标。由此取得的阶段性成果，也可成为此后常态化治理的依据，“一年接着一年干”，久久为功，蔚成风气。只有把“严打”变成“常打”，把“个别清理”变成“铲除土壤”，才能真正实现“天网恢恢，疏而不漏”。