杭州实施拥江发展战略

■张希

根据杭州市委、市政府近日下发的 《关于实施 “拥江发展”战略的意见》和 《杭州市拥江发展四年行动计划 （2018～2021年）》， 通过实施 “拥江发展”战略，杭州将把钱塘江沿线建成别样精彩的世界级滨水区域，把钱塘江流域建设成践行 “两山”理论的生态文明建设示范区、创新驱动发展的经济转型升级示范区、宜业宜居宜游的区域协调发展示范区。

钱塘江横贯杭州市域，是浙江和杭州的 “母亲河”。过去杭州的五大主城区集中在钱塘江西侧，钱塘江也被称为 “城边江”。随着北岸钱江新城的发展和南岸以信息经济为核心的滨江区崛起，以及萧山撤市设区后加快向主城区融合，杭州正从 “西湖时代”迈入 “钱塘江时代”。

据报道，2017年1月下旬，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德在听取杭州城市学研究工作汇报时专门提到“积极拥抱 ‘钱塘江时代’”。此后“拥江发展”开始成为杭州市主要领导口中的高频词。另据《杭州日报》报道，2017年6月的市委城市工作会议提出实施 “拥江发展”战略，实现城市空间布局从 “三面云山一面城”向 “一江春水穿城过”嬗变。

此次出台的 《战略意见》，从总体要求、基本原则、阶段目标、工作抓手、近期主要任务等方面对“拥江发展”战略进行了部署，提出到2035年基本形成以钱塘江为中轴的市域 “拥江发展”格局，基本建成钱塘江生态带、文化带、景观带、交通带、产业带、城市带，成为杭州建设独特韵味别样精彩世界名城的重要展示带。

《四年行动计划 （2018～2021年）》则围绕自然生态带、魅力文化带、公共景观带、综合交通带、现代产业带、宜居城市带的打造，细分112项具体工作。

根据 《战略意见》，在公共景观带方面，杭州将以钱塘江主线上浦阳江、分水江、兰江三个 “三江口”为节点，串联杭州城、西湖、湘湖、千岛湖、钱塘江、富春江、新安江、黄山等风景资源，打造 “名城名湖名江名山”世界级景观长廊。重点打造钱塘江滨水区域城市景观，推进沿江绿地及公共开放空间建设，形成较完整的滨江公共空间体系；完善 “三江两岸”景观生态廊道，以富阳江南新城转型发展、秦望区块有机更新、桐庐最美县城建设为重点，统筹岸线沙洲、低丘缓坡、湖泊河流等保护与利用，加快富春江两岸景观提升；完善钱塘江流域公共空间服务设施，推进滨江绿地、广场建设，为市民提供运动、休闲、观景、亲水等活动场所。

在综合交通带打造方面，《战略意见》提出以提高基础支撑和保障能力为重点，统筹推进沿江跨江和水上交通体系，形成现代化综合交通网络，重点聚焦加强快速连接通道建设、加密城市过江通道、加快黄金水道复兴等工程。■