赣州市山洪灾害现状调查评价与对策研究

李明亮，吴 晓

(1.江西省赣州市水文局，江西 赣州 341000；2.江西省水利科学研究院，江西 南昌 330029)

0 引 言

山洪灾害对人民群众的生命财产安全构成极大威胁，是防汛的重点和难点。本文在对赣州市山洪灾害全面调查的基础上，围绕小流域暴雨洪水特性，防灾对象现状防洪能力进行了综合分析，获得了较为合理的预警指标[1]，成果通过了水利部专家审查，在实际应用中防灾减灾效果明显。

1 赣州市概况

赣州市位于赣江上游，江西南部，处于武夷山脉、南岭山脉与罗霄山脉的交汇地带，呈典型的亚热带丘陵山区湿润季风气候，地貌以丘陵、山地为主，占全市土地面积的83%。赣州市地形地质条件复杂，特殊气候条件和降水时空分布不均，极易形成局部强降雨，导致山洪灾害频发。境内大小河流1 270条，河流密度为0.42 km/km2，赣州市辖2区1市15县294个乡镇，国土总面积39 408 km2，2014年末全市总人口为935.8万人[2]。

2 山洪灾害防御现状

赣州市山洪灾害存在点多、面广、突发性强、破坏力强、防御难度大等特点，往往使受灾地区人民生命财产造成巨大损失，因赣南山丘区山高坡陡，溪河密集，降雨迅速转化为径流，汇流快、流速大，降雨后几小时即成灾受损。山洪灾害发生时往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，每年均会发生不同程度的山洪灾害。例如：2006年7月26日上犹县出现特大暴雨山洪灾害，造成重大人员伤亡，直接经济损失达3.69亿元。2009年出现在崇义县聂都一带的“7.3”暴雨，聂都站24 h最大降雨量达528.0 mm，刷新了历史记录，造成直接经济损失超过5 000万元；2015年梅江中下游“5.19”稀遇暴雨洪水，受灾人口89.28万人，倒塌房屋1 829户4 477间，直接经济损失20.12亿元。

各级政府采取了一系列措施加强防御，目前境内已建非工程措施有：水雨情自动监测站1 527处(含气象部门站点489)，简易雨量站3 836处，简易水位站286处，无线预警广播站6 314 处。落实了山洪灾害监测、预报、预警、转移安置和抢险救灾等各项措施，形成了一套较为完善的防御体系[3]。尽管如此，但依然存在着防御对象数量、分布、防御能力不清等诸多难题，为进一步摸清防御对象，提高预警转移的针对性，因此我们对赣州市山洪灾害现状进行了全面调查[4]。

3 山洪灾害调查

针对赣州市境内流域面积200 km2以下的山丘区小流域溪河洪水，本着客观科学的态度，采用文献收集、历史资料分析、实地调查、专家座谈与咨询、运用遥感和地理信息系统等技术手段，进行了水文气象资料、社会经济统计、危险区居民住宅位置与高程测量、河道断面测量等11个方面内容的资料收集。

对重点沿河村落进行了详细调查，测量居民房屋平面位置与高程，调查居民户的人口、房屋数量及房屋结构类型，现场获取相关影像，并将其位置标绘在工作底图上；并测量相应河段纵横断面。历时一年多，完成全市18个县(区)的调查，成果通过了专家评审。

4 山洪灾害分析评价

基于调查数据，围绕小流域暴雨洪水特性、防灾对象现状防洪能力和预警指标确定等方面，对1 762个重点防治区进行了分析评价。

首先，对重点小流域进行设计暴雨洪水进行分析，假定暴雨与洪水同频，采用《江西省暴雨洪水查算手册》(2010年)方法进行。

其次，对重点防灾对象进行现状防洪能力、危险区等级划分。将处于沿河不同位置的危险区居民房屋高程投影到最近河段，再按照河段的洪水比降换算到控制断面，与控制断面设计洪峰水位进行比较，从而确定该居民房屋的防洪能力；采用频率法对危险区进行危险等级划分[5]。

然后，对重点防灾对象进行预警指标分析。基于南方地区降雨特点，假定一次降雨过程为6 h，按3种流域蓄水状态(0.5 Wm 、0.8 Wm、1.0 Wm)分别进行计算，当达到成灾流量时的降雨量即为该流域在此蓄水状态下的预警雨量，最大1 h即为1 h预警雨量，最大3h即为3h预警雨量，以此类推[6]。

按照上述方法所获得的成果，进行了系统研究与分析评价，得到赣州市山洪灾害现状(见表1)以及评价对象现状防洪能力(见表2)。

表1 赣州市山洪灾害现状

表2 评价对象现状防洪能力

雨量预警指标受成灾水位、河道地形等因素影响，各地分布不一，以下是信丰县崇仙乡桥头村雨量预警指标，如表3、图1所示。

表3 信丰县崇仙乡桥头村雨量预警指标

图1 信丰县崇仙乡桥头村雨量预警指标图

上述结果表明，赣州市山洪灾害分布广、影响人口多、影响企事业单位多，沿河村落防洪能力较低，山洪危害大。所获得的预警指标较为科学、合理，对山洪灾害防御、人员转移有重要意义。当然，还存在小流域缺乏实测资料等问题，有待实践检验和率定。

5 山洪灾害防御对策

结合调查评价中发现的一些问题提出如下建议：

(1)完善山洪预警指标。通过本次调查分析评价，获得了全市山洪灾害防治区、重点防治区范围、人口分布、现状防洪能力、预警指标等成果，应当充分运用好这些成果，进一步改进完善站点预警信息的关联、预警指标优化等工作。今后应加强对预警指标的复核、检验和率定，同时应加强上下联动，信息共享共同防御。

(2)采取工程措施提高防洪能力。加快山洪沟治理步伐，尽快开展小流域综合治理，对山洪影响严重且防洪能力低的河段，进行河道整治；加强水利工程除险加固，对有安全隐患的山塘、水库进行除险加固，增强上游蓄水能力，降低山洪灾害发生概率。

(3)采取非工程措施提高防洪能力。目前赣州市境内自动监测站点数量已经足够，但没有把水库和气象站点统一到防御平台。建议把已建站点整合到统一平台，充分利用，实现资源共享；加强预警预报信息化平台建设，依托现有山洪灾害县级决策支持系统，充分利用这次分析评价得出的成果，建立自动的信息计算处理、报送系统，通过精确预警，争取主动做好防御工作；延伸调查评价范围，调查发现除山洪外，受大中河流影响的洪涝灾害相对严重，因此建议总结经验，进一步开展大江大河(200 km2以上的)洪涝灾害调查评价工作，为防洪减灾提供支撑。

(4)规范涉水建筑管理。应继续加强山洪灾害防御知识的普及宣传，增强居民对山洪灾害的防御意识；对部分山区居民实行整体搬迁为一种有效方法；加强河道管理，提高河道行洪能力；进一步落实防灾责任体系，责任要落实到个人。

6 结 语

山洪灾害防御是一项复杂、动态的系统工程，需适时从自然、社会、经济等多方面进行综合分析、研究与论证。本次调查评价成果较好地为赣州市的山洪灾害预警、预案编制、人员转移等工作进一步提供科学的资料、初步结论和信息支持。

参考文献：

[1] 雷声.江西省山洪灾害防治项目概述[J].江西水利科技，2015(3)：179～181.

[2] 刘志雨.山洪预警预报技术研究与应用[J].中国防汛抗旱，2012(2)：41～42.

[3] 邱启勇.江西省山洪灾害防御预警响应工作对策及成效[J].中国防汛抗旱，2014(S1)：66～67.

[4] 王小笑，傅群.资溪县山洪灾害特征与防治对策研究[J].江西水利科技，2011(2)：130～132.

[5] 郭良，等.开展全国山洪灾害调查评价的工作设想[J].中国水利，2012(23)：10～11.

[6] 李昌志，孙东亚.山洪灾害预警指标确定方法[J].中国水利，2012(9)：54～55.