全国人大代表赵国祥：成立中国教育科学院 遴选教育家级院士

本刊记者/姚炎中 高海宾

3月5日，十三届全国人大一次会议在京开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。全国人大代表、河南师范大学党委书记赵国祥在接受记者采访时说，政府工作报告对于过去五年的教育发展作了很好的总结，也对过去五年教育上取得的成绩表达了充分的肯定，同时又提出了未来教育发展的方向。

“比如要以经济社会发展的需求为导向，深化教育改革，下一步，无论是高等教育层面，还是基础教育层面，都应该围绕社会经济发展的需要来进行不同层面、不同方式的改革。包括创新培养模式、课程的设计和教学手段方法等方面，都需要加大改革的力度。通过这些改革，我们的教育才能和社会经济发展的需求同步，并且对经济社会发展提供强有力的人才支撑。”赵国祥表示，通过两会，能够汇聚全国人民的智慧，凝聚全国各族人民的力量，为教育改革发展贡献力量。

赵国祥表示，国家进入新时代，教育界人士肩负着新使命，责任更重大。他表示，教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）中明确指出：“兴国必先强师”，要“建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系”。他强调：“师范教育是教师队伍的‘工作母机’，全面深化新时代教师队伍建设改革，必须大力支持师范院校强基固本、提质增效，从而更好地发挥师范院校强师兴国的主体作用，办好人民满意的教育。”

赵国祥认为，首先，在目前条件下进一步提高教育质量，就需要进一步加强深化改革。只有改革我们的人才培养模式，改革我们的教学方式方法和手段，尤其是改革我们的教育理念，才能破解教育过程中不适用于新时代发展要求的一些问题。其次，呼吁关注我们国家的师范院校在师资队伍建设中的主体作用。需要加大对师范院校的投入力度，增加对师范生生活的补助，提高青年教师尤其是老少边穷地区的教师待遇。要让教师职业成为人们羡慕的职业，使教师能够得到获得感、幸福感、尊严感。

就此，赵国祥从五个方面进行了概括。

全国人大代表赵国祥接受本刊记者采访

一是“去师范化”现象严重，教师教育总体萎缩。部分高水平师范大学走上了综合化办学的道路，非师范专业和招生数量远远超过师范专业，成为“非师范”师范大学。一些地方师范院校借合并、升格和转型之机变成综合性高校，不再以“师范”命名。统计资料显示，1990年，我国共有公立本科师范院校257所，到2018年，我国师范类本科院校已锐减至124所。

二是政府的政策倾斜力度不够，办学经费严重短缺。《2016年全国教育经费统计快报》显示，2016年，全国普通高等学校生均教育经费支出达到30457元。事实上，由于受办学类型因素的影响，80%的师范院校生均拨款不到20000元，一些地方师范院校甚至不足10000元。

三是培养模式改革滞后，不能满足新时代教师队伍建设需要。近年来，许多师范院校在人才培养模式方面进行了积极探索，比较具有代表性的有“4+2”“2+2”“3+1”等模式，也取得了一定的成绩，但改革的力度、成效与新时代教师队伍建设的要求还存在较大差距。

四是教师的社会地位不高，生源质量得不到保证。尊师重教是中华民族的传统美德，也是党和政府长期以来大力倡导和推进的一贯方针，然而在市场经济崇尚实用的大环境下，教师的社会地位并没有得到真正的提高，教师职业的吸引力还非常有限，师范院校生源质量堪忧。上海一家知名高中对学生进行了一次职业规划调查，结果显示，整个高二年级300多名学生中，愿意在高考时报考师范类院校的只有3人。

五是教师的待遇普遍偏低，毕业生从教意愿不够强烈。相对而言，教师职业待遇普遍偏低。由于受历史发展、自然条件、地方财力等诸多因素的影响，广大农村特别是老少边穷地区教师，无论工资待遇还是生活工作条件都相对更差。有调查显示，接近90%的农村教师对自己的总体收入不满意或很不满意。因此，农村地区教师队伍不太稳定，优秀年轻师资更是下不去、留不住，直接影响了师范院校毕业生到农村地区从教的意愿。

赵国祥坦言，为了切实解决以上师范院校改革发展中存在的问题，同时也为了切实把《意见》提出的改革措施落到实处，从而更好地发挥师范院校在强师兴国中的主体地位，振兴教师教育，培养造就一大批堪当民族复兴大任的大国良师，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实人才基础，提出以下五点建议：

加大经费投入，保障改革发展。高度重视师范教育，加大经费拨付力度，提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平，为师范院校发挥强师兴国主体作用提供比较充足的经费保障。

打造标杆院校，强化辐射引领。明确学校建设标准、专业办学标准和师范生培养标准，着力打造“一省一标杆师范院校”，给予标杆院校足够的办学自主权，努力把标杆院校建设成为高水平师范大学，辐射和引领其他师范院校整体提高办学水平。

深化改革创新，全面提升质量。引导和督促师范院校深化改革，着力创新人才培养模式，解决师范生培养中存在的突出问题，切实提高人才培养质量。把握教师成长规律，完善教师培养体系，形成教师职前培养、新入职培训、职后继续教育完整的高水平师资队伍建设体系，努力培养高素质、专业化、创新型人才。

提高薪资待遇，吸引优质生源。提高在校师范生和青年教师的生活待遇，加倍提高老少边穷地区教师的薪资待遇，加快改善他们的生活工作条件，真正让教师成为令人羡慕的职业，吸引更多高质量生源选择教师职业。

建立高端机构，加强顶层设计。成立中国教育科学院，从全国遴选教育家级的院士，给予最高荣誉，加强对教师教育的科学研究和顶层设计。