乌鲁木齐高新区(新市区)培育壮大特色优势产业、力促实体企业发展新起点开启新征程新起点开启新征程

◎ 文/王 蓓 图/于国伟

一年之计在于春，成功离不开奋斗。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年工作，意义重大而深远。

新年伊始，乌鲁木齐高新区（新市区）积极贯彻党的十九大精神，进一步统一思想，提高认识，安排部署好2018年的各项工作。作为新疆经济社会发展的排头兵、高新技术企业的聚集地，乌鲁木齐高新区（新市区）更是在如何做好新时代经济工作方面下足了功夫，在广泛调研中加深认识，在冷静观察中科学研判，在深入思考中谋篇布局：要培育壮大特色优势产业，力促实体企业的发展。

坚持一产上水平，支持农业高水平、高质量发展，加快推进世界一流植物工厂建设，全力建设安宁渠特色小镇；坚持二产抓重点，加快推进传统产业改造和新兴产业发展，全力支持特色产业发展壮大；坚持三产大发展，更好地服务实体经济，满足群众的消费需求……

往日可鉴，当下可为，未来可期。面对中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，站在新起点，开启新征程。乌鲁木齐高新区（新市区）拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，铆足干劲、不懈奋斗，一步一个脚印地把党的十九大作出的各项决策部署落到实处。

纲举目张立长帆

当我国的科技创新水平加速迈向国际第一方阵时，远在祖国西北、地处“一带一路”核心区的乌鲁木齐高新区（新市区）也在通过创新让这片区域发生日新月异的变化。

党的十九大召开后，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，推动经济高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

刚刚生产下线的22米宽幅多功能高分子农用膜

高新区（新市区）企业新疆莱沃科技有限公司的处于全球技术领先的五层共挤吹膜机

莱沃科技采用当前最先进的美国巴特勒、杜邦技术修建的亚洲最大跨度（90米）、无立柱的钢结构厂房

2018年1月3日，自治区党委经济工作会议召开。会议指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展、维护社会大局持续和谐稳定。要遵循今年经济工作基本原则，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新引领发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以总目标为统领。

2017年4月17日，高新区（新市区）组织辖区部分实体企业召开座谈会。

不驰于空想、不骛于虚声。为准确把握经济工作的总体要求，乌鲁木齐高新区（新市区）举纲目张，真抓实干，于2018年1月5日迅速召开区委常委（扩大）会议，安排部署乌鲁木齐高新区（新市区）经济工作：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展、维护社会大局持续和谐稳定。

在莱沃科技工作的德国技术专家

莱沃科技拥有目前世界领先水平、全球唯一可生产22米宽幅的多功能高分子农用膜生产线

植物工厂试验大棚外景

2018年1月5日，高新区(新市区)召开区委常委（扩大）会议安排部署2018年经济工作

“一了千明，一迷万惑”，乌鲁木齐高新区（新市区）一班建设者在准确把握今年经济工作的总体要求和目标任务下，深知形势逼人，事在人为，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，开启了乌鲁木齐高新区（新市区）经济发展的新境界，推动新疆经济社会发展再上新台阶。

长生激越穿云天

这是一个时不我待的历史时期，在与全国高新区的激烈角逐中，非但不进则退，更是小进亦退，“国家级高新技术产业开发区”是一块金字招牌。然而如同建筑一样，再好的木材落在庸俗的匠人手里，也只能成为避风遮雨的陋棚，永远贴不上“建筑艺术”的标签。乌鲁木齐高新区（新市区）的幸运在于，担当新区历史发展重担的领导者们，恰如心思卓敏，巧手穿云的鲁班。

对于代表着新疆最高生产力发展水平区域，最开放多元的思想交流碰撞区域的乌鲁木齐高新区（新市区）来说，新时代就意味着会有新机遇。

一边是整个中国的巨量要素和万千产业，一边是中西亚地区庞大的现实需求，中间是国家级高新技术产业开发区的金字招牌和数十年乌鲁木齐高新区（新市区）发展累积下的深厚底蕴，加以国家对创新战略不遗余力地实施，如今只有一个词可以准确形容这片土地如今面临的机遇：千载难逢！

2018年，乌鲁木齐高新区（新市区）提出要坚定不移推动经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，力促实体企业的发展。明确提出坚持一产上水平。支持农业高水平、高质量发展，加快推进植物工厂建设，充分整合“一镇两乡”优势资源，积极培育智慧农业、观光农业、农村电商等新兴业态，构建全域旅游模式，促进农村一二三产业融合发展，提高农民收入。同时加快建立现代农业产业化企业孵化器，积极做好农产品深加工，打造区域品牌。要全力建设安宁渠特色小镇，挖掘并用好安宁渠镇历史文化底蕴，完善安宁渠配套基础设施，打造时尚创意和文化旅游示范区。

植物工厂建设使用的是新疆莱沃科技股份有限公司的高分子膜，该高分子膜技术在工艺水平、节能环保、技术先进性及优异性等各方面达到世界领先水平，而且产业链较长，可有效地吸引、促进众多上下游项目和企业前来投资和落地，从而形成庞大的高端产业集群区，不仅符合发展高新技术实体工业经济的方向，还能实现现代农业产业化，帮助农民增收致富。

坚持二产抓重点，大力发展智慧安防、硅铝基电子新材料和高分子“膜”材料、大数据、生物医药与大健康、文化创意和旅游等高新技术产业、战略性新兴产业，支持传统工业改造转型，推动制造业优化升级，加快建设智慧安防产业园、生物医药产业园、环保产业园、黄金产业园、创新创意小微企业园、一带一路国际科技创新园，形成产业集群。坚持三产大发展，大力推进临空经济、现代金融、电子商务、现代物流、大健康等产业发展，加快建设检验检测认证产业园、文化产业园，推动现代服务业向价值链高端迈升。

在2016年伊始，乌鲁木齐高新区（新市区）就着眼服务新疆社会稳定和长治久安大局，把握市场需求、抢占市场先机，成立国内最大的智慧安防产业联盟“天山力遁产业技术创新联盟”，发展具有创新活力和全球市场竞争力的智慧安防产业，全力打造国内领先、国际一流的产业集群，成为国家级创新型产业集群、丝绸之路经济带信息枢纽中心的反恐信息交流开发中心。

在北区工业园内，中国安防产业龙头企业中电科集团，正是因为新区干部高效、务实、诚恳的作风和新区无可取代的区位优势而落户至此。智慧安防产业园区一期工程建设也在2017年进入了飞速建设阶段。事实上，在未来三到五年内，新区智慧安防产业集群要以中电科集团为龙头，全力推动产业园一期建设，以及社会安全风险感知与防控国家实验室、天地一体化信息网络地面信息港、量子信息技术应用研究中心、国家级特种汽车研究院和中电科38所“太赫兹产业化基地”、智能安防产品制造和集成中心、枭龙特种汽车、长源动力无人机等项目。

而硅铝基电子新材料和高分子“膜”材料产业集群，这是一个足以改变生活各个方面的神奇世界。在“美丽中国”理念的支撑下，新区将眼光瞄向了这个星球最前沿的新材料领域。在新区这片生机勃勃的土地上，新疆凯沃与莱芬豪舍、杜邦等国际一流企业合作的“世界级光学膜生产基地”以及莱沃科技“高分子新材料产业园”项目建设正在如火如荼地进行着。

生物医药是新区又一个重要的基础性产业集群。多年以来，新区生物医药产业始终在新疆生物医药产业体系中占据着不可替代的核心地位，生物医药企业数量占全疆总数的70%以上。新的一年中，新区将整合提升已形成一定集聚效应的生物与医药产业，引进更多龙头企业，推动并购重组，扩大“新疆药、亚克西”“民族药、放心药”品牌效应。同时，大力推进新疆特色医药产业创新创业基地建设，强化天山新医药产业技术创新战略联盟、自治区民族药创新工程研究中心等创新载体作用，依托华大基因国家基因新疆分库、博奥生物国家基因检测应用示范中心等项目，利用“互联网+健康产业”新模式，推动形成“医药研发生产—健康咨询—医疗诊断—健康养老”为一体的大健康全链条产业集群，打造全国特色中医药、民族医药发展示范区和全疆生物制药产业核心区。

无数历史和现实告诉我们，改革创新既要有“断腕”的勇气，还要有“统筹”的智慧。智慧，就是科学的谋划和正确的方法。没有智慧的改革创新，无异于“依葫芦画瓢”或“隔靴搔痒”，不会带来实质的、真正意义上的革新。改革是创新的保障，创新又为改革增添动力。而这正是乌鲁木齐高新区(新市区)一贯秉承的传统。

身处美好新时代，当有新作为。乌鲁木齐高新区（新市区）将以党的十九大精神为引领，进一步明确使命、勇于担当、争当模范，在工作中践行党的十九大报告所强调的“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。

乘风阔步向苍穹

面对中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，面对世情国情赋予我们的重要历史性窗口期，特别是面对党中央的期望、人民群众的热盼、伟大时代的召唤，我们没有借口瞻前顾后，没有资格逡巡徘徊，没有理由须臾懈怠。

2018年1月30日下午，为深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委经济工作会议精神，按照市委关于抓好实体经济发展的安排部署，乌鲁木齐高新区（新市区）召开工业实体经济推进会。乌鲁木齐高新区（新市区）区委书记郝建民传达了当天上午市委副书记、市长牙生·司地克一行调研乌鲁木齐高新区（新市区）实体经济发展座谈会精神，并对2018年第一批工业项目如期开工建设工作进行了安排部署。

新疆莱沃科技有限公司

在听取了高新区（新市区）2018年第一批工业项目建设过程中存在的问题情况汇报后，郝建民说，党的十九大报告中指出“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。这是党中央立足全局、面向未来作出的重大战略抉择。自治区党委常委、市委书记徐海荣也多次强调，深化供给侧结构性改革，重点是抓好企业、抓好实体经济。因此，要按照自治区党委和市委的安排部署，进一步统一思想认识，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定抓好工业项目的信心和决心，确保完成全年工业实体经济投资的目标任务。

郝建民表示，为了确保2018第一批工业项目如期开工建设，区经发委、规划局、建设局等相关部门要积极配合，采取容缺审查、并联审批、企业承诺等方式快速办理。同时，各相关职能部门要全程跟进服务，加强过程监管，全力做好前期各项准备工作，确保第一批工业项目3月底前具备开工建设条件。区建设局、林业园林管理局要统筹做好道路、水电、绿化相关配套设施建设等工作。要加大对重点项目的督查力度，第一批工业项目建设进展情况要做到每周通报。随后，为加快推进辖区重点项目建设，郝建民又专门前往部分项目现场召开推进会，并对项目落地、建设等工作提出具体要求。

就中国的国情而言，没有任何一件事情的成功，离得开政府的强力推动，在乌鲁木齐高新区（新市区），数十年引领首府乃至新疆经济发展的实践经验，早已让这片土地的管理者对如何激发经济活力，同时保证人民群众生活丰富多彩的做法了然于胸。

然而，像这样专门针对实体企业发展问题召开会议，在乌鲁木齐高新区（新市区）来说已经数不清是第几次了。

2017年5月以来，乌鲁木齐高新区（新市区）经济力量被骤然释放，在经济下行压力中奋斗多时的实体经济企业突然感受到了背后强大的推动力。《关于支持工业实体经济快速发展的实施意见》、五项科技新政、《关于大力扶持科技型企业发展促进创新创业的若干意见（试行）》等层层利好政策陆续推出，对新区千百家企业而言，这些政策让其中很多企业如虎添翼，让无数企业枯木逢春，更让有些企业绝地逢生。

在乌鲁木齐高新区（新市区）这片土地上，几乎所有的人都和中国汹涌澎湃的经济力量牵扯在一起，这是这片土地的天然基因。正因如此，城北川流不息的人群中，几乎全部的人，都曾体会到经济下行带来的彻骨寒意。倘若不并肩作战，哪可得生死相依。当全面深化改革进入深水区时，新区政府第一个想到的，就是这里经济发展的命脉——企业。

党的十九大报告也提出，建立以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持。

他们正在面临什么？他们需要什么？我们能做什么？

一个个至关重要的问题被提出，反复思考，轮番论证，最终，它们化作一条条货真价实的“干货”，出现在印着红头的官方文件里。

这些政策无一不是在紧密结合中央、自治区党委和市委精神与新区实际情况的基础上制定出来的。而它们面对的适用对象，则涵盖了新区全部的企业类型。毋宁说，这是对新区整体经济力量的促进。

《关于支持实体经济快速发展的实施意见》从政策、资金、人才、服务等方面入手，推动各种要素和资源更多地投向实体经济，尤其是降低企业融资成本、制度性交易成本、投资建设成本、物流成本、用电成本、用工成本和营销成本等，为实体经济发展壮大创造了良好的综合环境。

企业的发展离不了人才，2017年新区“人才新政五条”横空出世，是历年来分量最重、含金量最高的人才政策，是围绕新区特色优势产业集群的发展，凝聚高端人才、促进创新创业的有效载体。对未来新区创新创业高层次人才扶持力度达到全疆领先水平，甚至走在了西北地区国家级高新区的前列。

通过新实施“人才新政五条”及原有的“十百千”人才引进工程、“2050”党政人才引进工程，不仅能有效促进人才供给、质量、结构与新区经济社会发展相适应，更能实现人才发展与改革发展稳定大局和丝绸之路经济带核心区建设深度融合，使新区成为全疆各类人才的储备和输送基地。人才改革试验区建设力度的加大以及高新人才大厦的运营管理，正不断推动人才服务向市场化、产业化迈进，从而引进和培育更多人才，为新区产业集聚、经济转型提供了充沛的人才保障和智力支持。

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。新时代的宏伟蓝图已经绘就，新时代的伟大征程已经开启。站在新的起点上，乌鲁木齐高新区（新市区）将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，锐意进取、苦干实干，大踏步走向充满希望的未来！