2018年全国两会将带来哪些民生“新获得”

◎ 本刊综合报道

科技工作者

有机会得到更多薪酬，获得更灵活奖励

近年来，我国科技创新水平显著提高，如何进一步激发科技工作者的创造性？

政府工作报告强调，对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。国家科技部门的负责人说，未来将有更多的政策保证承担重大项目的科研人员得到基本收入稳定增长，绩效收益合理增长和成果转化的激励奖励，实现三者最优化的灵活薪酬制度。

小麦专家、河南科技学院教授茹振钢说，两会透露的政策导向十分明确：尊重知识，尊重人才，让创造成果的科技工作者得到最大回报。这些改革举措将激励大家鼓足干劲，为国家创新发展贡献力量。

企业家

安心投资经营，有“真金白银”的获得感

减税降费，优化营商环境，推进放管服改革，保护企业家权利和财产安全……两会期间，一系列优化营商环境的改革，让企业家们感到温暖和振奋。

国家税务总局局长王军3月13日在人民大会堂“部长通道”上说，今

年政府工作报告中共有31处提到“税收”，其中今年推进的税收改革和减税举措有18项，是历年政府工作报告中用笔墨最多的。天津正兴合新能源技术有限公司董事长李民说，两会让企业家有了“真金白银”的获得感。

为企业“减负”“松绑”，政府工作报告提出，全面实施市场准入负面清单制度，在全国推开“证照分离”改革，加快政府信息系统互联互通。

保护企业家，营造让财产更加安全、权利更有保障的法治环境……“两高”报告让企业家感到安全、放心。最高检报告提出，在司法办案中重视完善公有制与非公有制经济平等保护的司法政策。最高法报告则明确，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任。

年轻人

就业创业会获得更多支持

对于今年高校的820多万毕业生来说，如何找到心仪的工作是目前最紧迫的需求。政府工作报告提出，加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网＋”发展新就业形态。要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。

对于众多年轻的“创客”来说，良好的创新创业支撑系统是重要的保障。

“国家的支持政策和鼓励措施解除了我们的后顾之忧，在便利高效的创新创业环境中，我们的技术创新和成果转化将会更顺利。”成都互联网企业果小美公司首席市场官胡冠中说。

患者

看病难看病贵压力将减小

跨省异地就医结算不方便，因病致贫返贫……今年两会上，患者就医难题不断得到回应。政府工作报告提出，提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。此外，国务院机构改革新成立国家医疗保障局，完善国家异地就医管理和费用结算平台也是其职责。

如何切实解决患者“看病贵”的难题？来自国家卫生部门的消息，今年居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，其中一半用于大病保险。中央财政将安排转移支付资金221亿多元，专项用于医疗救助补助。今年还将把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种，并进一步扩大救治人群，覆盖所有建档立卡贫困人口和农村特困人员、农村低保对象等。

中小学生

课业负担有望减轻

学校作业做到深夜、培训班五花八门……两会期间，长期困扰中小学生的课业负担重问题，得到教育部门明确而具体的回应。

教育部部长陈宝生表示，学校要加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节；校外要治理整顿各类培训机构，包括超前教、超前学，违规办学、没有资质办学等；考试评价减负要改变评价方式，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名；老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。

全国人大代表、吉林华桥外国语学院院长秦和表示，落实减负的系列措施，需要教育主管部门与学校、家长和其他社会力量共同努力，根据学生成长特点和实际需求综合施策，让中小学生实实在在地感觉到负担减轻。

贫困群众

人数将大幅减少，获得财政更大力度支持

打赢脱贫攻坚战，让贫困地区的百姓早日过上好日子。习近平总书记5日在参加内蒙古代表团审议时强调，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

政府工作报告中明确承诺，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。

全国人大代表、河南省济源市市长石迎军说，小康不小康，关键看老乡。打赢脱贫攻坚战，关键是切实提升贫困地区群众的满意度。

农民

增收得实惠，环境更优美

发展“互联网＋农业”，多渠道增加农民收入；探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革；改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里；稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”……两会期间，

乡村振兴的一系列举措令广大农民得实惠。

来自国家农业部门的消息，今后将适度放活宅基地的使用权，通过多种方式使闲置的农房能够更好地利用起来。交通运输部部长李小鹏3月5日在人民大会堂“部长通道”上表示，到2019年，要完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的目标。

在国务院机构改革中，组建的农业农村部将统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。

全国人大代表、武汉市新洲区陈玉村党支部书记张文喜说，随着乡村振兴战略的推进，农民的收入将会增加，基础设施将得到改善，中国的乡村将更加美好。

老年人

养老方式更趋多样化

养老院“一床难求”、看护看病需“两头跑”。如何应对人口老龄化，是今年两会民生领域的重要议题。

政府工作报告明确，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。财政预算报告提出，从2018年1月1日起，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金水平。

本轮国务院机构改革组建了国家卫生健康委员会，职责就包括拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，这突出了对老龄化社会和老年人的关注，直面新的形势变化，回应老有所养、老有所依的社会关切。