土建工程预算控制管理措施探讨

李方园

摘要：土建工程预算是工程建设计划的编制依据，建设公司据此确定工程投资额、签订施工合同，同时工程招标投标和完工结算都要以工程预算为依据，所以土建工程预算控制管理具有重要意义。本文通过分析土建工程预算控制管理的现存问题提出相应措施。

关键词：土建工程；预算控制管理

中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01

一、土建工程预算控制管理的重要性

做好工程预算有助于企业控制项目成本和费用，是企业增强行业竞争力的基础。土建工程预算是编制施工计划的依据，科学合理的工程预算能够控制工程工作量和原料消耗；也是保证高效、科学的施工组织设计的前提。工程预算反映企业施工的预算成本，和施工定额，是企业成本管理的依据，促使企业严格限制施工过程中的人员用料，加强内部经济核算。因为工程预算的政策性和经济性，能够帮助企业严格执行国家规定的成本开支和费用标准，为企业准确核算财务成本提供详细依据。

二、土建工程预算控制管理存在的问题

1.缺少土建工程预算控制管理的专业人才

目前的建设企业缺少审核工程预算的专业人才，大部分的预算管理人员只有从事概预算工作的资格，缺少综合业务素质，无法满足工程预算的工作要求，组织协调工程项目各主体关系的能力差，没有全面掌握预算管理的相关法律、经济知识。控制投资预算能力不强，不能及时发现、解决问题。遇到复杂经济问题缺少独立解决的能力，处理突发项目问题的能力差，容易造成建设企业的经济损失。

2.建设企业综合管理意识薄弱

建设企业在预算管理的过程中往往忽略了建设项目的过程综合管理。建设企业、设计团队和施工单位没有达成统一的预算管理目标，缺少相互沟通的环节，工程监理部门也不会过多的参与投资决策分析，关注点仅限于施工阶段的进度和质量。在设计阶段中，设计团队缺乏对设计方案的预算控制，一般只做工程概算，没有详细预算，最后导致投资高，设计保守。在招标投标阶段，标底和标价没有准确估价，导致施工阶段没有严格的成本管理，有可能因为资金周转问题导致投资管理失控，建设工程不能按时交工，同时贷款利息时时增长，企业无法偿还债务，银行及国家都会面临经济损失。

3.土建工程预算管理体制不完善

项目建设的设计与招投标制度不完善，建设企业没有相应的监督措施，设计团队的限额设计和精心程度没有保障，对项目设计招标没有足够认识，不能择优选取设计方案。设计在工程投资额中有重要的影响，在投标报价时，有些承包商故意压低或抬高预算，使得一些工程项目比社会平均水平要高。

4.预算方法滞后

时代发展迅速，土建行业的材料、工艺等也在不断推陈出新，预算编制也应顺应时代发展，需要进行定额核算，灵活确定预算方法。但是目前的建设企业普遍采用静态、保守的编制方法，单价定额还是以人工、材料的价格统计作为基础，预算管理体制上没有创新，这种静态、落后的价格确定方法不能满足快速发展的市场经济需求。

三、土建工程预算控制管理措施

1.加强土建工程的全过程预算监督管理

通过分析竣工工程经济指标进行工程概算，推算合理的投资估算指标并确定预算的设计依据。在工程建设过程中和竣工验收时，需要比对设计方案，详细检查各环节的实际情况，对变更幅度较大的设计额度，要取得原项目批准单位的认可，未经批准并擅自更改预算设计的，不承认审查预算，相关部门对有关人员进行责任追究。

2.建立完善的预算管理体系

建设企业的行政管理部门应该正确引导工程预算管理工作，为预算管理的各项法规制度起到完善、促进作用，保证政策的有效实施。对申报上来的工程项目进行全方位的审查，跟踪、监控报批成功的工程项目。设计团队应该严格实行相关政策编制符合标准的设计方案，提高预算质量。建设企业需要根据初步审核通过的概算方案开始招标、投标和定价工作，在企业内部设立专业部门及技术人员，实时了解与管理预算工作，权责分明，避免人员不稳定，管理不专业的现象发生。最后施工单位按照合理的预算方案和设计图进行施工，让预算管理的服务价值充分发挥。

3.全面提升预算人员的综合素质

土建工程预算管理离不开专业人才，建筑企業对预算工作人员和管理人员要加强培训和管理，对专业水平有差距的人员进行分层次、有针对性的强制培训，保证预算人员具有专业性和技术性，能够熟练运用经济知识和先进的核算方法，学习国内外先进的施工技术和新工艺，了解新型机械设备；培养管理人员的责任感和职业道德，提高自身的专业素质和综合修养，以理论与实际相结合的方式对土建工程预算进行管理和控制，从而达到提升建筑企业的综合实力和经济效益。

4.重视预算的执行和反馈力度

编制工程预算成功后，保障预算的执行力和分配是预算管理的重要工作。在执行预算的过程中，建设企业要协调公司的人力、财力和物力，严格监控预算的执行情况，严肃对待并坚持预算的执行过程，不能随意更改预算，使预算管理充分发挥作用。

5.加强工程预算的统筹管理

在一个工程项目工作的过程中，建设企业、设计团队和施工单位对工程预算的运用是有区别的，有时可能是矛盾的。在实际预算管理中，如果只关注某个单位的项目利益，则对土建工程预算管理产生影响，不能严格按照预算执行。所以在工程预算管理上，建设企业要发挥管理的领导作用，提高工程预算的统筹管理意识，统一不同单位对预算运用的差异性，加强各部门的统筹管理，有效结合工程的投资控制和限额设计。

四、结语

土建工程预算管理是建设企业良性发展的重要保障，合理、科学地编制工程预算能够提升行业竞争力，增加企业效益。所以，在面临土建工程预算管理出现的问题时，积极思考创新措施，提高企业员工的专业素质，加强企业各部门的统筹管理，对工程预算的执行进行严格控制和及时反馈，加强建设企业的全过程监督，完善管理体系，促进企业持续发展。

参考文献：

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[2]赵晖.论建筑工程的施工预算结算审查[J].科技资讯，2006（4）.