对新形势下完善民族区域自治制度的思考

摘要：根据我国实际发展状况和民族结构特征，我国政府制定且实行民族区域自治制度，主要用于协调我国各民族之间的关系，但是，随着我国社会经济的不断发展，我国已经进入一个全新的发展形势，使得民族区域自治制度在实施过程中逐渐出现一些缺陷，这些缺陷限制了我国民族区域自治制度的执行力度和威严。本文就新形势下完善民族区域自治制度展开探讨和研究。

关键词：新形势 民族区域自治 民族制度

根据我国的实际发展状况和具体国情，我国政府制定民族区域自治制度，主要是为了处理好各个民族之间的关系，就民族区域自治制度实施以来，取得了很好的效应，促进我国各个民族之间的和谐相处，以及各个民族的共同发展，随着我国社会经济的不断发展，使得我国民族区域自治制度在实施过程中存在一定的问题，由于我国正处于发展新形势下，当前实行的民族区域自治制度不能满足现代化社会发展的需求，因此，我国相关政府应当高度重视不断完善当前的民族区域自治制度，促进我国各个民族之间和谐、友好的相处，使得各个民族之间互帮互助、共同发展进步。

一、民族区域自治制度实施过程中存在的问题

第一，缺乏监督网络。制定相应的民族区域自治制度监督机制，主要是为了监督政府部门行使权力，保证民族区域自治制度行使权力能够得到正确、合理的运用，同样也可以监督我国政府部门更加高效率、高质量地帮助人民群众办事，倘若缺乏此种监督机制，使得民族区域自治制度的实施和执行权利等方面受到严重的影响，使得民族地区的人民群众的切实利益得不到强有力的保障，使得民族区域自治制度的执行力度大大降低，在社会实践当中的地位不够显著，就当前我国推行相关的民族区域自治法律规定，为了保证民族区域自治制度有效、合理地实行，然而，此种监督机制不够完善，不能满足民族地区人民群众的真实需求，使得民族区域自治制度在民族地区当中存在实行力度不足，以及监督责任不够明确等问题。

第二，配套法律法规不完善。我国推行《民族区域自治法》等法律法规，主要是为了保证民族区域自治制度能够有效、规范地实行，然而，与之相配套的法律法规不够完善，《民族区域自治法》中指出，当地政府部门可以根据当地的实际发展状况制定相应的自治制度和管理机制，由此可见，严重缺乏与《民族区域自治法》相配套的法律法规，并且在一些法律法规制度中存在管理条例和自治条例数量存在一定的问题，如所指定管理条例内容基本一致，以及不符合民族地区的实际发展状况等。

第三，经济结构不合理。经济结构不合理主要是指边疆民区地区的经济发展速度较慢，而内地汉族地区的经济发展较为快速，导致内地民族与边疆民族的发展经济不平衡，之所以会出现此种经济结构不合理现象，其受到很多方面因素的影响，如自然、社会以及历史等，民族地区的经济发展与内地汉族相比较，其较为落后，发展速度较为缓慢，由于任何制度的实施均需要经济作为强有力的后盾，边疆地区民族的经济发展较为落后，导致边疆地区民族区域自治制度的实施受到一定的限制。

二、完善民族区域自治制度的策略

第一，建立完善的监督机制。随着我国社会经济的不断发展，我国已经逐渐进入一个全新的发展时代，任何管理制度均需要顺应现代化社会经济的发展要求，不断完善和改进原有的民族区域自治制度，使得民族区域自治制度更加顺应现代化社会经济的发展步伐；民族区域自治制度的实施需要得到人大监督、行政监督，同样也需要得到社会监督及司法监督等等，只有做好诸多方面的监督工作，才能有效构建成一个完善的民族区域自治制度监督体系，使得实施过程中不会出现失职现象，让每个管理人员都各司其职，每个管理领导人员身上都肩负着各自的责任，才能充分发挥出《民族区域自治法》的法律效力，取得良好的效应，通过构建完善的监督机制，使得民族区域自治制度的行使权力得到一定的限制，真正实现为人民群众办实事、办好事的管理目标，让民族区域自治制度发挥出自身独特的优势。

第二，完善民族区域自治法律法规。《民族区域自治法》当中明确规定了地区民族的自治权力，然而，民族自治权力如何行使到某种程度是恰到好处的，以及进一步明确规定如何更好地行使民族区域自治权力，明确规定民族区域自治权力的行使程度和行使范围，让民族区域自治政府清楚地知道自身的行使权力范围，以及怎样更好地行使民族区域自治法律当中的权利，除此之外，我国政府监督部门应当鼓励民区自治地区根据当地的实际发展状况，制定和不断完善民族地区自治条例及相关法律法规，保证民族地区人民群众的合法权力和利益。

第三，优化经济结构。自建国以来，我国不断加大财政投入力度，协调我国各个民族地区的经济发展，然而，国家给予的财政扶持均是有限的，我国各个民族地区应当充分利用当地区的特色优势，发挥出本地区的特色经济发展优势，民族区域自治地区根据自身的特色经济发展类型，如牧业或者旅游业等，还应当顺应现代化社会经济的发展趋势，高度重视优化民族地区的经济发展结构，使得民族地区的各个特色经济之间协调发展，促进各个民族地区的特色经济快速发展。

三、结语

总而言之，我国实行民族区域自治制度，主要是为了实现民族平等，促进各个民族之间的团结协作，实现各个民族的共同发展；然而，我国逐渐进入一个全新的发展时代，使得民族区域自治制度在实施过程中存在一定的问题，需要采取针对性的措施进行有效的解决，不断完善我国民族区域自治制度，促进我国各个民族经济的快速发展。

参考文献：

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[4]高亚雄.对新形势下坚持和完善民族区域自治制度的思考[J].贵州民族研究，2003，（03）.

（作者简介：杨锦，东北大学硕士研究生，中共凤城市委党校，中级讲师。）