从质量发展现状看不平衡不充分发展

张欣竹

摘要：十九大报告提出了“推动经济发展质量变革”的重大课题，不仅需要深刻分析和把握我国质量发展的现状，更需要深刻分析经济发展质量不平衡、补充分的阶段性特征，通过推动经济发展质量变革，解决好“不平衡不发展”这个主要矛盾。

关键词：质量发展现状 经济发展质量变革 不平衡 不充分

一、质量发展的基本状况

质量发展，有广义和狭义两种解读。狭义的质量发展，是指产品质量、服务质量、工程质量等实体方面的质量；广义的质量发展，则是指覆盖经济和社会发展各个方面的经济社会发展的优劣程度。本文对质量发展状况的分析，是建立在狭义质量与广义质量结合基础上的质量状况。

（一）经济运行质量明显提升与经济运行质量不高的问题同时存在。主要体现在新兴产业和新产品持续增长，利润增加。今年以来，战略性新兴产业增加值同比增长13.4%，新产品产量平均增长16.1%，规模以上企业利润同比增长21.6%，主营业务收入利润比去年同期提高0.45%，单位GDP能耗下降3.8%。但是，与发达国家相比，在能耗指标、投入产出比等方面仍有很大的差距。根据2013年经济合作与发展组织对包括我国在内的世界上30个发达国家的评估结果，我国能耗指标平均比发达国家高出20%，表明我国经济增长质量有很大的提升空间

（二）产品质量不断提高与区域性产品质量问题突出广泛存在。经过新中国成立以来近70年的发展，我国产品质量水平不断提高，“中国制造”助推我国成为世界第一贸易大国。这从一个侧面已经说明，我国企业生产的产品不仅具有价格优势，而且质量水平已经得到全球消费者的广泛认可。据国家质检总局统计，2016年，10类重点消费品总体合格率提升5.2个百分点，达到90.3%。但是，区域性产品质量问题仍然十分突出，今年初发生的西安地铁事件，突出反映了我国企业在产品质量方面存在的问题。

二、质量不平衡不充分的主要特征

党的十九大指出：新时代社会的主要矛盾是“人民的美好生活需求”与“不平衡不充分发展”之间的矛盾。质量作为“人民的美好生活需求”的重要内容，在不平衡、不充分方面表现出来的主要特征是：

（一）质量获得感不强。“人民的美好生活需求”，不仅包括就业、收入、养老等宏观经济运行的质量方面，也包括消费的产品能够满足不同阶层的个性化需求等方面；不仅包括对宏观与微观质量需求方面，也包括对质量的实际感受方面。在新的时代，只有让人民群众享受到质量红利，才是实实在在的质量，才能从根本上引导整个社会关注质量、重视质量。

（二）生产体系滞后。随着生活水平的提高，产品的多样化、个性化消费成为时代特征。我们早已经过了“生产什么消费什么”的时代，今后再也不是生产企业主导消费，而是不同层次的消费群体决定消费的时代。“看消费者脸色”生产和消费，将成为今后社会生产的主流。海尔等企业推行的“订单式”生产，已经在这方面走在前列。

（三）服务领域的质量水平普遍不高。我国服务业创造的GDP已经占到全国GDP的一半以上，成为我国产业结构优化的一大标志。但是发生在旅游、交通、公共服务等领域的质量问题屡见不鲜，尤其是公共服务领域的服务质量，直接关系到人民群众对政府服务的认可程度。在新时代，满足“人民的美好生活需求”的一个重要方面，就是要大力提升服务领域的整体质量水平。

（四）社会信誉普遍不足。当今时代，追求信誉与信誉不足同时存在。一方面人民群众消费习惯已经转向以信誉评价企业，信誉好的企业更加容易获得消费者的青睐。另一方面，由于一些厂家、商家不讲信誉，导致“傍名牌”、“假冒伪劣”等现象屡打不绝，不仅造成资源浪费，而且直接导致我国产品信誉下降。近年来兴起的“海淘”现象，足以说明国内消费者对我国产品质量缺乏信心，两者之间的“鸿沟”需要在推动经济发展质量中得到解决。

三、解决不平衡不充分发展需要大力提升质量水平

“推动经济发展质量变革”，是今后我国经济发展的一项重大任务，解决质量方面存在的“不平衡、不充分”问题，有赖于大力提高质量整体水平。

（一）提高供给质量水平。主要出路就是进一步优化产业结构，不仅大力发展高新技术、战略性新兴产业，也要优化提升传统优势产业。什么是高端产品？不仅是利用高新技术生产出来的产品，也包括传统产业依靠技术改造和工艺提升生产出来的产品。我国消费市场的广阔性与消费群體的多元性，决定了企业生产的产品，不仅要满足高端消费群体，更要满足低端群体；不仅要满足个性化需求，更要满足普通大众日常需求。只有以满足消费者需求为导向，才能真正优化和提高供给质量水平，也才能为经济发展质量的提高打下坚实基础。

（二）大力提高社会信誉水平。社会信誉不仅是一个道德问题，更是目前一个严重的社会问题。我们不能一味指责企业不讲信誉，更应该重视政府的信誉问题。提高社会信誉，政府要带好头，只有政府把信誉放在第一位，才能向社会释放一个强烈的信号。政府的示范作用是其他组织和机构做不到的，政府要牵头构建包括行政许可、政府资助和招投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部任用等多方面在内的信用审核机制，逐步实现信用信息在行政管理、社会管理中的广泛应用。

（三）着力提高群众的质量获得感。只有让人民群众有更多的质量获得感，才会不断感受到“美好生活”，才能更好激发群众追求质量的热情，反过来推动我国质量水平不断提高。人民群众对物价指数（CPI）、反映空气质量的PM2.5等指标已经有切实的感受，包括产品质量、服务质量、工程质量、生态质量在内的质量也应当如此，通过定期发布质量指数，增强人民群众对质量提升的切实感受，增强群众的质量获得感。

参考文献：

[1]党的十九大报告辅导读本[M].人民出版社，2017.

[2]白景明.砥砺奋进的五年 中国经济发展成就辉煌[N].经济日报，2017-9-26.

[3]国家质检总局.质量发展十三五规划[N].中国质量新闻网，2015-3-28.

（作者单位：辽宁大学）