提质 增效——质量兴农的左膀右臂

文|宋洪远　农业部农村经济研究中心

党的十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，绘就了未来农村经济社会发展的美好图景。生态宜居是乡村振兴的一个重要内容，是扮靓美丽乡村的前提和基础，是农民群众过上更加幸福美好生活的新期待。

作为农业大国，要实现成为农业强国、落实高质量发展要求，我们必须把握提质和增效这两个关键词。

农业部将2018年确定为“农业质量年”。

质量兴农是新时代践行乡村振兴战略的重大举措，表明了中国农业开启了高质量发展的新阶段，中国农业必将迎来一场深层次全方位的革命性变革。质量兴农将极大地促进“三农”由数量增长向质量提升转变，“三农”为民众提供更多更好的优质农产品及其相关的服务。

2018农业质量年，是中国农业向高质量时代迈进的分水岭。

农业质量不仅指农产品质量，还包括农业供给体系质量、农业结构布局质量、农业产业发展质量。作为农业大国，要实现成为农业强国、落实高质量发展要求，我们必须把握提质和增效这两个关键词。

“提质”有两层含义：提高农产品的质量和提高农业供给的质量。当前我国农业在提质方面存在几点问题：从品种来看，多而不优，与真正优质化、多样化、个性化、高端的农产品生产相比还有一定的差距；从品牌来看，杂而不亮，尽管我国农产品品牌不少，但有影响力的品牌不多；从产业来看，大而不强，我国虽是农业大国，但农产品进口仍在不断增加，农业贸易逆差不断扩大。

针对这些问题，当前和今后一个时期还有很多任务要做。

首先应大力推进农业生产标准化，把优质产出来，应积极加快标准的编制修订及推广应用。建议推进规模经营主体按标准化生产，按良好规范生产，让农民合作社、农业企业等规模经营主体成为标准化生产、品牌化营销的代言人。与此同时，还要抓好农业的生产条件和生态环境。

其次切实加强执法监督，把安全管出来。要推动相关法律法规的编制修订工作并严格执法，加强农产品质量和食品安全的追溯体系建设，并发挥社会舆论的监督作用。

第三实行品牌化提升行动，把品牌树起来。

最后还要强化现代要素的集成运用，让产业强起来。要突出抓新品种、新技术、新工艺、新设备，从而促进产业素质和产业发展质量的提升。

“增效”同样有两层含义，即全要素生产率的提高与农业综合效益的提高。面对农业资源透支，农业劳动生产率较低，产业链、价值链仍需延长拓展等问题，如何实现“增效”目标？在这一过程中，我们既要向降低生产成本要效益，还要向适度规模经营要效益；既要向二、三产业融合发展要效益，还要向拓展农业功能要效益。

特别是近年来，随着生态保护、观光休闲、传承文化、健康养生等功能的拓展，我国农业领域发展出了诸多新产业和新业态，如休闲农业、乡村旅游、康养产业、现代食品加工业、特色小镇等等，可通过模式创新，积极发展新产业新业态，以此提升效益，推动农业高质量发展。