加强党校组织员（班主任）队伍建设

许丽平

在新的历史发展时期，党校要始终坚持党校姓党根本原则，全面落实“主业主课”要求，充分发挥“三个阵地、一个熔炉”的重要作用，就需要党校各方面工作整体提高和协同推进。组织员（班主任）是党校联结学员的纽带，是党校水平和形象的具体体现。组织员（班主任）的工作质量直接关系学员在党校的学习培训成效。由此可见，党校的组织员（班主任）作为学员管理工作的具体执行者和第一责任人，处在党校干部教育工作的第一线，是党校教育培训体系的重要组成部分，是党校干部教育培训工作的重要力量，也是党校干部队伍的重要组成部分，需要对这支队伍加强建设。

一、加强党校组织员（班主任）队伍建设的重要意义

加强党校组织员（班主任）队伍建设是贯彻落实中央政策以及相关文件精神的必然要求，重要意义主要体现在以下三个方面。

1.党校组织员（班主任）要由相应级别干部担任，负责学员管理工作

《中国共产党党校工作条例》（2008年10月）明确指出，“学员管理是实现党校培养目标的重要环节。坚持以人为本，按照加强领导、强化培训、严格管理、注重实效的要求，健全管理制度，改进管理方式，提高管理效果”“党校各班次设专职组织员或班主任，负责学员管理工作。组织员或班主任由相应级别的干部担任”。

2.党校组织员（班主任）在联系、管理和服务学员中负有重要责任

《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（2015年12月9日）提出，“抓好组织员或班主任队伍建设。党校的组织员或班主任处于教学管理一线，在联系、管理和服务学员中负有重要责任。根据党校层级、编制数量、办学规模等，配好配强相应级别和数量的组织员或班主任。引导组织员或班主任提高自身素质，强化责任意识，讲认真、敢较真，督促学员严格遵守学习纪律、课堂纪律、考试纪律、请假纪律，对违反纪律和规定的学员，该提醒的提醒、该批评的批评、该通报的通报，落实好从严管理学员的责任”。《中共上海市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》（沪委发〔2016〕20号）提出，“加强组织员或者班主任队伍建设。根据党校层级、编制数量、办学规模等，配好配强相应级别和数量的组织员或者班主任。区委党校要依据非领导职务规定比例，重点加强组织员队伍建设。在专兼职组织员构建中形成统筹规范的选聘机制。创新优化管理制度和工作机制，引导和促进组织员或者班主任提高自身素质，有效履行教学联系、培训管理、学员服务职责，落实好从严管理学员的责任”。

3.党校组织员（班主任）队伍建设的质量决定着整个学员管理体系的质量

近年来，中共上海市委党校以教学品牌战略为牵引，努力构建以“党性锻炼为主线，学风建设为抓手，平台建设为载体，制度完善为基础，队伍建设为支撑”的学员管理体系，明确将“组织员（班主任）队伍建设”作为构建学员管理体系的支撑。作为学员管理体系的重要组成部分，组织员（班主任）队伍建设的成效决定着整个学员管理体系的水平和质量，更是党校人才强校工程的重要组成部分。

二、党校组织员（班主任）队伍建设存在的主要问题

经过多年建设，党校组织员

（班主任）队伍得到了长足的发展，队伍结构不断优化，整体素质不断提升，为干部教育培训事业做出了应有贡献。但是面对新常态下的学员管理工作，这支队伍在年龄结构、知识结构、能力素质、管理理念、管理方式、作用发挥等方面参差不齐，有待进一步提高。

1.对于组织员（班主任）队伍建设重要性认识不够，管理理念有待进一步提升

有的党校对于组织员（班主任）队伍的建设不够重视，由教师或者相关教学管理部门的人员兼任组织员（班主任）；有的党校对于学员管理工作的认识不够到位，认为学员管理工作就是把学员的生活管理好，变相地将组织员（班主任）的工作等同于服务员的工作。

2.对于组织员（班主任）队伍应有作用发挥不够，落实政策有待进一步加强

有的党校未能按照规定配备相应级别的组织员（班主任），导致长期以来只能外聘同级别组织员（班主任）进行学员管理工作，造成组织员（班主任）队伍不够稳定，不利于党校对组织员（班主任）的管理，也不利于学员管理工作的延续性；有的党校不能全面发挥组织员（班主任）在学员管理工作中的作用，尤其是没有把思想政治教育（党性教育）贯穿学员管理全过程，没有把学员接受党性教育、开展党性锻炼、提升党性修养作为学员管理工作的重中之重。

3.对于组织员（班主任）队伍培养不够，培养机制有待进一步完善

有的黨校未能把组织员（班主任）队伍建设作为一项长期工程加以重视，造成这支队伍在年龄、能力、素质等方面不尽如人意。新时代干部教育培训呈现出新要求和新特点，到党校参加培训的领导干部知识结构逐渐更新、能力素质不断提高，有的党校却未能及时随着学员管理工作客体的这一显著变化，加大对组织员（班主任）的理论知识和业务能力培训，使组织员（班主任）能够和学员站在同一个平台上，与学员开展平等对话，进行良好的沟通交流，对学员进行有效的思想政治教育（党性教育）、学习管理、组织管理和生活管理；未能充分发挥党校培训的特点和优势，使来党校参加培训的学员在党的理论教育和党性教育方面都能学有所获。

三、加强党校组织员（班主任）队伍建设的对策建议

学员管理是实现党校培养目标的重要环节，组织员（班主任）是党校学员管理工作的主要承担者和实施者，是联系党校、教师与学员的桥梁和纽带，是班级管理的核心，处于承上启下、连接左右的关键位置。这支队伍的建设水平直接关系到党校的培训质量和干部教育培训目标的实现。加强党校组织员（班主任）队伍建设，需要从以下三个方面加以谋划。

1.全面认识组织员（班主任）队伍建设的重要性

要树立组织员（班主任）是学员入校后“党校第一形象代言人”的理念，高度重视组织员（班主任）队伍建设工作。组织员（班主任）奋战在学员管理工作第一线，和学员接触最多、工作内容丰富，负责对学员开展党性教育，进行管理服务，是做好党校培训主业的关键，是代表党校出现在第一线的重要力量，是党校的重要形象窗口，使命光荣，责任重大。作为连接党校和学员的桥梁，组织员（班主任）犹如“X”中间的那个连接点，一头连接着党校的各个部门，一头连接着班级的每名学员；一头连接着党校实施“主业主课”的培训目标，一头连接着学员来校参加培训的个人需求。组织员（班主任）队伍作用发挥的大小，工作质量的高低，直接影响到党校的培训质量，也会直接影响到学员对党校培训的认可度、满意度和美誉度。只有教师专心备好课，组织员（班主任）精心备好“学员”，才能让教、学双方在课堂上形成良好互动，不断促进教学相长和学学相长。同时需要不断营造尊重、理解、支持组织员（班主任）工作的氛围，增强组织员（班主任）工作的吸引力，让更多的优秀人才充实到组织员（班主任）队伍中，不断促进这支队伍整体水平的提升。

2.充分发挥组织员（班主任）队伍的应有作用

党校培训的高效开展，“主业主课”的顺利实施，不仅需要一支优秀的教师队伍，同样需要一支优秀的组织员（班主任）队伍。组织员（班主任）队伍建设也是党校人才强校工程的重要组成部分，必须根据党校层级、编制数量、办学规模，并在统筹考虑人员级别和数量以及梯队建设合理的基础上，配好配强组织员（班主任），建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校组织员（班主任）队伍，并充分发挥这支队伍的应有作用。要将党性教育、学员的学风养成贯穿到学员管理日常工作中，提升学员党性修养水平；要加强与各教学部门、后勤保障部门的沟通联络，及时反馈学员对于教学和管理方面的意见建议；要进一步结合学员管理工作开展研究，特别是开展学员思想动态研究和学员工作规律研究，并形成研究成果，促进学员管理工作更加科学化、制度化、规范化；组织员（班主任）要发挥自身优势，积极参与教研咨一体化工作，参与决策咨询研究。代表党校全过程开展学员管理工作的组织员（班主任），只有不断提高自身素质，强化责任意识，充分发挥学员管理工作“促管”“促学”“促研”“促教”的功能，才能真正承担起干部培训组织者的历史使命，才能使党校的对外“窗口”更好地发挥应有作用。

3.建立健全组织员（班主任）队伍培养机制

党校组织员（班主任）作为一种专业化的工作岗位，必须通过一系列制度建设促进其规范化、制度化发展。积极推进党校组织员（班主任）管理制度改革，探索建立符合现代干部教育培训特点的组织员（班主任）管理机制。一是建立组织员（班主任）准入和退出机制。坚持能进能出原则，对不能胜任学员管理工作、违反规定和纪律的组织员（班主任）及时进行提醒和纠正，对组织员（班主任）有损党校人形象的失德行为，影响恶劣者按规定严肃处理，并调离组织员（班

主任）岗位，推动组织员（班主任）队伍从严管理常态化。二是建立组织员（班主任）管理和培养机制。不断促进组织员（班主任）接受岗位理论和业务能力培训，通过参加培训、在岗学习、随班听课、挂职锻炼、工作研讨等多种形式不断提高组织员（班主任）的素质和能力。三是建立组织员（班主任）考核和评价机制。根据《中国共产党党校工作条例》明确规定的组织员（班主任）的工作内容及素质要求和岗位职责，科学确定组织员（班主任）的考核方式和内容，积极探索建立日常评價机制，加强对组织员（班主任）执行工作规定和遵守党纪校规的日常检查，制定合理的专项评价指标，注重突出重师德、重能力、重业绩和重贡献的考核评价标准，并通过考核程序的规范化和考核主体的多元化，对组织员（班主任）进行科学合理、客观公正的评价。

基金项目：上海市党校行政学院系统2017年度课题“上海党校系统组织员（班主任）队伍建设研究”

（作者单位：中共上海市委党校）

（责任编辑 王 玉）